Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/6527/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Лазарєва В.В.
при секретарі Бобирь Г.Г.
за участю представника відповідача Андрієнка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про визнання кредитором та стягнення заборгованості по капіталізованим платежам у розмірі 1106706,03 грн.,-
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області (далі - ФСС) звернулося до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про визнання кредитором та стягнення заборгованості по капіталізованим платежам у розмірі 1106706,03 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за приписами ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду здійснюється в тому числі за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 765.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне була надіслана на адресу відповідача заява про визнання кредиторських вимог на суму 1106706,03 грн.
Проте, відповіддю відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» було відмовлено у визнанні кредиторських вимог по капіталізації платежів, оскільки відповідач вважає, що ліквідація останнього не пов'язана з банкрутством, тому посилання на Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог безпідставні.
Позивач, не погодившись з такою відмовою відповідача, звернувся із даним позовом та просив визнати кредитором та стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» заборгованість по капіталізованим платежам у розмірі 1106706,03 грн.
Представник позивача до судового засідання не прибув. Через канцелярію суду надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що капіталізація платежів до ФСС регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та «Порядоком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю». Згідно до преамбули Порядка капіталізація платежів здійснюється для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань у відношенні підприємств, які у встановленому порядку визнано банкрутами. Проте, даний Порядок не регулює питання капіталізації платежів у випадку ліквідації підприємства поза процедурою банкрутства. Зазначив, що у разі ліквідації юридичної особи власником без порушення справи про банкрутство (у якій на теперішній час знаходиться відповідач), задоволення вимог кредиторів провадиться у порядку встановленими статтями 111, 112 Цивільного кодеку України, з яких передбачається неможливість задоволення вимог кредиторів до затвердження проміжного ліквідаційного балансу, який на сьогоднішній день у процедурі ліквідації ВАТ «Донецькшахтобуд» не затверджено. Вважає, що при відмові відповідача Фонду у задоволенні його вимог про визнання кредитором та включення капіталізованих платежів до реєстру вимог кредиторів, ФСС має право звернутися саме з цими позовними вимогами до суду, а не з вимогою про стягнення таких сум. У зв'язку з чим, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, дослідивши докази, які мають значення для справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідач - відкрите акціонерне товариство «Донецькшахтобуд», код ЄДРПОУ 05432307, є юридичною особою, що підтверджується довідкою з ЄДРПОУ, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 7, 74-76), зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області з 23 лютого 2010 року як платник страхових внесків за № 0559000735.
Спірна сума заборгованості враховується безпосередньо за відокремленим підрозділом «Будівельне управління № 3» відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» без права юридичної особи.
На підставі рішення засновників відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» 23.03.2012 року було вирішено припинити діяльність товариства шляхом ліквідації та обрати головою ліквідаційної комісії Кульчинського О.І.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до актів про нещасний випадок на виробництві (а.с. 16-17, 22-23, 28-29, 33-34, 39-40) на відкритому акціонерному товаристві «Донецькшахтобуд» з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 стався нещасний випадок.
Відповідно до постанов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне (а.с. 20, 26, 32, 37, 42), позивачем були призначені потерпілим особам щомісячні страхові виплати, а саме:
- ОСОБА_4 у розмірі 734,91 грн. з 01.03.2012 року безстроково;
- ОСОБА_5 у розмірі 160,97 грн. з 01.03.2012 року безстроково;
- ОСОБА_6 у розмірі 500,77 грн. з 01.03.2012 року безстроково;
- ОСОБА_7 у розмірі 257,53 грн. з 01.03.2012 по 30.11.2012 року включно;
- ОСОБА_8 у розмірі 41,60 грн. з 01.03.2012 року безстроково.
Відповідно до ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фінансування Фонду здійснюється, зокрема за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Зазначеною нормою законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), із застосуванням порядку, який передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року „Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю".
Статтею 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що суб'єкт банкрутства - боржник, неспроможність якого виконати свої грошові зобов'язання встановлена господарським судом.
23.03.2012 року засновниками ВАТ «Донецькшахтобуд» прийнято рішення про ліквідацію відповідача без правонаступника не пов'язана з банкрутством, затверджений склад ліквідаційної комісії та призначено голову ліквідаційної комісії, що не заперечувалося у судовому засіданні представником відповідача та підтверджується даними щодо ліквідації (а.с. 12).
Статтею 1205 Цивільного Кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншими нормативно-правовими актами.
Оскільки законодавством не визначена процедура капіталізації платежів на стадії самостійної ліквідації підприємства за рішення товариства, то суд вважає можливим застосувати аналогію закону, тобто, застосовувати порядок, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 765 - Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю.
Згідно з п. 5.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою Постановою правління Фонду №36 від 12.07.20007 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 року № 867/14134, "для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються згідно з Порядком капіталізації платежів".
Капіталізація платежів для задоволення вимог по зобов'язаннях, що виникли у результаті заподіяння шкоди життя і здоров'ю громадян, провадяться відповідно до «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли з зобов'язання підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 06.05.2000 р. і здійснюється по кожній особі з виплатою заборгованості за минулі роки і необхідності виплат майбутніх платежів.
З врахуванням норм статті 46 Закону № 1105-ХІV, ч.7 ст. 9 КАС України та п. 5.9 Інструкції від 12.07.2007 року, до спірних правовідносин слід застосовувати положення Постанови КМУ № 765 від 06.05.2000 р.
Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку, капіталізація платежів нараховується за період, що визначається, з різниці між середньої тривалості життя для чоловіків і жінок і їхнім віком на момент проведення капіталізації.
Відділення для визначення періоду для капіталізації використовувало дані середньої тривалості життя особи, надані Держкомстатом України.
Сума платежів, яка підлягає капіталізації підтверджується розрахунками потреб в капіталізації коштів (а.с. 11).
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача сум капіталізованих платежів у розмірі 1106706,03 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.
Що стосується вимог позивача про визнання його кредитором відповідача, дані правовідносини врегульовані нормами Цивільного та Господарського кодексів України.
29 березня 2012 року державним реєстратором було повідомлено позивача про ліквідацію відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд».
ФСС звернувся до відповідача із заявою № 01-06/15-498 від 13.04.2012 року про визнання кредиторських вимог, в якій просив визнати кредиторські вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Сніжне до ВАТ «Донецькшахтобуд» на суму 1106706,03 грн. та внести їх до реєстру кредиторів, а про надходженні коштів від продажу майна підприємства перерахувати суми заборгованості на розрахунковий рахунок позивача. Заява отримана відповідачем 23.04.2012 року, про що свідчить підпис його представника (а.с. 13-14).
Листом від 08.05.2012 року № 01-02/100 голова ліквідаційної комісії Кульчицький О.І., розглянувши вищезазначену заяву позивача, відмовив у визнанні кредиторських вимог щодо капіталізації платежів, мотивуючи тим, що ліквідація останнього не пов'язана з банкрутством, тому посилання на Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог безпідставні.
У відповідності до ст. 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості: 1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом; 2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності; 3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів); 4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги. Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному кредитору цієї черги. У разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи. Вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.
У відповідності до ст. 60 Господарського кодексу України, ліквідація суб'єкта господарювання здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється власником (власниками) майна суб'єкта господарювання чи його (їх) представниками (органами), або іншим органом, визначеним законом, якщо інший порядок її утворення не передбачений цим Кодексом. Ліквідацію суб'єкта господарювання може бути також покладено на орган управління суб'єкта, що ліквідується. Орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію. Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки. Одночасно ліквідаційна комісія вживає необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості суб'єкта господарювання, який ліквідується, та виявлення вимог кредиторів, з письмовим повідомленням кожного з них про ліквідацію суб'єкта господарювання. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію. Достовірність та повнота ліквідаційного балансу повинні бути перевірені у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України, комісія з припинення юридичної особи повинна вжити усіх можливих заходів щодо виявлення кредиторів, а також письмово повідомляти їх про припинення юридичної особи.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області про визнання його кредитором відповідача підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про визнання кредитором та стягнення заборгованості по капіталізованим платежам у розмірі 1106706,03 грн. в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» про визнання кредитором та стягнення заборгованості по капіталізованим платежам у розмірі 1106706,03 грн., - задовольнити повністю.
Визнати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області кредитором відокремленого підрозділу «Будівельне управління №3» відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» по капіталізованим платежам у сумі 1106706 (один мільйон сто шість тисяч сімсот шість) грн. 03 коп. та стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донецькшахтобуд» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сніжне Донецької області суму у розмірі 1106706 (один мільйон сто шість тисяч сімсот шість) грн. 03 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 03 липня 2012 року.
Постанова виготовлена у повному обсязі 09 липня 2012 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Лазарєв В.В.