Донецький окружний адміністративний суд
про
04 липня 2012 р. Справа № 2а-51/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Стойки В.В.
при секретарі судового засідання Сальковій В.О.
за участю
представника позивача не з'явився
представника заявника (відповідача) Берегового А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання заяву Державного підприємства "Добропіллявугілля" про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5" про стягнення заборгованості,-
Державне підприємство "Добропіллявугілля" звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5" про стягнення заборгованості.
09 березня 2010 р. Донецький окружний адміністративний суд винес постанову, якою позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Добропіллі до державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5"про стягнення заборгованості задовольнив повністю та стягнуто з державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювань України в місті Добропіллі заборгованість по страховим внескам на обов*язкове соціальне страхування за період 12 місяців 2009 р. у сумі 64044,76 грн.
Відповідач зазначає, що на теперішній час виконання зазначеної постанови у повному обсязі є неможливим, оскільки не має можливості сплатити суми боргу у зв*язку зі скрутним матеріальним становищем. Також протягом липня-серпня 2009 р. на виконання Урядового рішення з метою недопущення заборгованості з виплат заробітної плати шахтарям забезпечувалось першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету та коштів, отриманих від реалізації вугілля виключно на виплату заробітної плати працівникам. Кошти на виплату заробітної плати зараховувалися на рахунки держказначейства для спрямування їх за призначенням згідно Урядового рішення, про що до головних управлінь Державного казначейства України в Донецькій, Львівській, Луганській, Волинських областях та м. Києві надійшли від Головного Державного казначейства України вказівки про здійснення контролю за їх цільовим використанням. Таким чином, грошові кошти, які спрямувались на сплату страхових внесків Державним казначейством повертались як нецільове використання. Відповідач вважає, що у самій постанові по даній справі необхідно змінити спосіб та строки виконання Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.2010р., у зв*язку з тим, що ДП «Добропіллявугілля» припиняє свою діяльність, цілісний майновий комплекс якого передано в оренду, шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря - ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля». Станом на день звернення ДП «Добропіллявугілля» знаходиться в стадії припинення, але для того щоб припинити діяльність необхідна відсутність заборгованості. ДП «Добропіллявугілля» не має можливості платити, оскільки підприємство не веде господарської діяльності, а отже не отримує прибуток. На даний час на підприємстві працюють тільки комісія з припинення діяльності, яка здійснює заходи щодо припинення діяльності ДП «Добропіллявугілля», але ніяк не господарську діяльність. У зв*язку з чим, на рахунках ДП «Добропіллявугілля» відсутні грошові кошти для погашення заборгованості у розмірі 64 044,76грн. Закінчити реорганізацію можливо при закритті ДП «Добропіллявугілля».
ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» не платить, оскільки відсутні правові підстави, у зв8язку з не закінченням процесу реорганізації, не внесенням до єдиного державного реєстру запису про припинення ДП «Добропіллявугілля». Крім того, відповідач вказує на те, що у разі надання розстрочки у судовому порядку у ДП «Добропіллвугілля» з*явиться можливість належним чином виконати постанову суду.
Просив розстрочити строком на 36 місяців, починаючи з моменту винесення судового рішення.
Представник заявника у судове засідання з'явився, заяву про розстрочення судового рішення підтримав у повному обсязі та просив суд розстрочити виконання постанови суду на 36 місяців.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином. Суду надано письмове заперечення на заяву ДП «Добропіллявугілля», у якому зазначено, що кошти на здійснення страхування від нещасного випадку не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються виключно за їх прямим призначенням. До коштів на здійснення страхування від нещасного випадку застосовується казначейська форма обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України. На даний час на обліку у Відділення знаходиться приблизно 4477 потерпілих на виробництві (в тому числі діти померлих шахтарів) для виплати щомісячних платежів Відділенню необхідно приблизно 5 117 000грн. та для одноразових виплат - 15000 000 грн. ДП «Добропіллявугілля» ВП «Добропільське ШБУ-5» відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» зобов*язано своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до позивача, але підприємство з липня 2009 року заборгованість не сплачується. Позивач вказує, на те що даним законом не визначено можливість відстрочення сплати страхових внесків, а навпаки, передбачено відповідальність страхувальника за несвоєчасність та повноту сплати страхових внесків.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Також ч.2 ст. 263 КАС України передбачено право суду у виняткових випадках відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.
Відповідно до ч.1, 3 ст. 156 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Вимоги про розстрочення виконання постанови мають бути належним чином обґрунтовані, а судове рішення за наслідками їх розгляду - мотивованим.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України суд може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення у виняткових випадках.
Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Суд не вбачає виняткових підстав для зупинення дії такого конституційного обов'язку відповідача, у зв'язку з зазначеним заява Державного підприємства "Добропіллявугілля" про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5" про стягнення заборгованості задоволенню не підлягає.
Постановлення даної ухвали не позбавляє відповідача права повторно звернутися до суду з завою про розстрочення або відстрочення виконання рішення у встановленому законом порядку.
На підставі викладеного, керуючись статями 4-12, 23, 160, 165, 185, 186, 254, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у задоволені заяви Державного підприємства "Добропіллявугілля" про розстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" в особі відокремленого підрозділу "Добропільське шахтобудівельне управління №5" про стягнення заборгованості.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 04 липня 2012 р. у присутності представника заявника (відповідача).
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Стойка В. В.