09 квітня 2012 р.Справа № 2а-16455/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Григорова А.М.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2011р. по справі № 2а-16455/11/2070
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області
до Відділу державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції Харківської області
про накладення штрафу,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати постанову відповідача від 24.11.2011 року про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду, по виконавчому провадженню ВП № 29581008 від 24.11.2011 року.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2011р. позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області до Відділу державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції Харківської області про скасування постанови повернуто позивачу.
Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області, не погодившись із ухвалою суду, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що ця справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Колегія суддів погоджується з таким висновкам суду першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви позивачем оскаржується постанова про накладення штрафу № 29581008 від 24.11.2011 року, яка винесена відділом державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції Харківської області на підставі виконавчого листа Валківського районного суду Харківської області, яким зобов'язано УПФУ в Валківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії на користь ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Однак, в даному випадку Законом України „Про виконавче провадження" встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України „Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
В даному випадку оскаржується постанова про накладення штрафу № 29581008 від 24.11.2011р., яка винесена відділом державної виконавчої служби Валківського районного управління юстиції Харківської області під час виконання виконавчого листа, виданого Валківським районним судом Харківської області.
З огляду на вищевикладене, даний спір не підсудний Харківському окружному адміністративному суду і підлягає подачі до суду, який видав виконавчий документ, а саме до Валківського районного суду Харківської області, як адміністративного.
Відповідно до ст.108 ч.2 п.6 КАС України, суддя повертає позивачеві адміністративний позов, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви та зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на правомірність прийнятого рішення.
Крім того, колегія суддів вважає за доцільне зазначити, що згідно п. 5 ч. 1 ст. 18 КАС України в редакції з 01.01.2012 р. місцевим загальним судом як адміністративним підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Валківському районі Харківської області залишити без задоволення.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2011р. по справі № 2а-16455/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.