"27" червня 2012 р. Справа № 5010/2169/2011-16/96
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоМачульського Г.М.,
суддівБакуліної С.В.,
Уліцького А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду
від26.03.2012р.
у справі№5010/2169/2011-16/96
Господарського судуІвано-Франківської області
за позовомДолинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства
доВигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області
простягнення суми
за участю представників
- позивача:ОСОБА_4 (довіреність від 22.06.2012р.)
- відповідача:ОСОБА_5 (довіреність від 15.06.2012р.), -
Звернувшись у суд з даним позовом, Долинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі -позивач) просило стягнути з Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області (далі -відповідач) 52834,57 грн. як різницю між тарифами на послуги централізованого водопостачання, встановленими для населення смт. Вигода, та економічно обґрунтованими, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач затвердив економічно не обґрунтовані тарифи, а тому має відшкодувати йому різницю між встановленим розміром на них та економічно обґрунтованими, за період березень-вересень 2011р.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 13.12.2011р. (суддя Калашник В.О.), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.03.2012р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя: Зварич О.В., судді Юрченко Я.О., Якімець Г.Г.), позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати ці рішення та прийняти нове, про відмову у позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить залишити без змін судові рішення, а касаційну скаргу без задоволення, посилаючись на необґрунтованість доводів, викладених у ній.
Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, Державна інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області надала Долинському виробничому управлінню водопровідно-каналізаційного господарства висновок №1 від 04.01.2011р. щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг, згідно якого економічно обґрунтовані планові витрати на послуги водопостачання при плановому рівні реалізації 1338,6 тис.куб.м становлять 4,91 грн./куб.м.
Листом №010 від 12.01.2011р. позивач надіслав відповідачу вказаний висновок та просив встановити тариф на послуги централізованого водопостачання згідно чинного законодавства, в найкоротші терміни, не допускати нарощування суми різниці в тарифах, що підлягає відшкодуванню з селищного бюджету.
Рішенням №44-4/2011 від 24.03.2011р. відповідач встановив тарифи на послуги централізованого водопостачання, що надаються Долинським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства для населення в розмірі 3,55 грн./1000 л.
06.04.2011р. з листом №0148, також листами №0197 від 11.05.2011р., №0239 від 06.06.2011р., №0298 від 07.07.2011р., №0335 від 10.08.2011р., №0400 від 08.09.2011р., №0457 від 07.10.2011р. позивач звертався до відповідача з вимогами щодо необґрунтованості тарифів.
Рішенням сесії відповідача від 08.12.2011р. №147-8/2011 "Про розгляд протесту Долинського міжрайонного прокурора" скасовано рішення відповідача від 24.03.2011р. №44-4/2011 "Про встановлення тарифу на послуги централізованого водопостачання".
Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, своє рішення про задоволення позову мотивував його обґрунтованістю та тим, що позивач згідно приписів законодавства має право на відшкодування йому різниці між економічно обґрунтованими витратами на виробництво житлово-комунальних послуг та фактично встановленими відповідачем тарифами на вказані послуги для населення.
Суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів щодо наявності правових підстав для відшкодування позивачу різниці між встановленим розміром тарифів на послуги централізованого водопостачання, та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг виходячи з наступного.
Судами встановлено і відповідачем не спростовано, що у період березень-вересень 2011р. діяли затверджені відповідачем економічно необґрунтовані тарифи на послуги централізованого водопостачання.
Відповідно до приписів частини третьої статті 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у редакції, що діяла на час існування спірних правовідносин, органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
Згідно ж із частиною четвертою цієї статті, у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Враховуючи викладене, позивач має право на відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів на вказані послуги, та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.
Разом з тим, судові рішення належить змінити, оскільки в порушення наведених норм права місцевий господарський суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що таке відшкодування має здійснюватись не з відповідного місцевого бюджету, а за рахунок відповідача.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 п.5, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області задовольнити частково.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.03.2012р. та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 13.12.2011р. у справі №5010/2169/2011-16/96 змінити, стягнути зазначену у рішенні суду суму коштів з місцевого бюджету Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області.
Головуючий суддя Г.М. Мачульський
Судді С.В. Бакуліна
А.М. Уліцький