копія
19 червня 2012 р. Справа № 2a-1870/4687/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Високос Я.С.,
представників позивача - Малікової В.І., Дегтярьової О.П.,
представника відповідача - Горевого А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/4687/12
за позовом Загону технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України
до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про скасування рішення,-
Загін технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах (далі по тексту - 1-й відповідач, УПФУ в м. Сумах), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - 2-й відповідач, ГУПФУ в Сумській області), в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах №1697 від 26.04.2012 р., та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.05.2012 р. №5789/05-10-15.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення Управління пенсійного фонду України в м. Суми від 26.04.2012 р. №1697 до позивача застосовано штраф у розмірі 4851,90 грн. та нараховано пеню в розмірі 145,56 грн. за несплату (неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Не погоджуючись з даним рішенням позивач звернувся зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області. За результатами розгляду скарги Головне управлінням пенсійного фонду прийнято рішення від 23.05.2012 р. №5789/05-10-15 , яким рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 26.04.2012 р. № 1697 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску залишено без змін, скаргу без задоволення.
Позивач вважає зазначені рішення протиправними з наступних підстав.
Згідно платіжного доручення №13 від 23.01.2012 р. позивачем були перераховані кошти для сплати єдиного соціального внеску (34,7%), нарахованого на грошове забезпечення за січень 2012 року, у розмірі 48397,11 грн. При заповненні платіжних документів, був зазначений рахунок Пенсійного фонду для зарахування коштів №37190070001827, замість рахунку 37199071001827. Кошти в сумі 48397,11 грн. були перераховані 23.02.2012 р. на належний рахунок, за заявою позивача.
Відносини, що виникають при здійсненні діяльності, пов'язаної зі збором та веденням обліку єдиного внеску, регулюються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).
Згідно з частинами 5, 7 статті 9 Закону сплата єдиного внеску здійснюється виключно в національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20-го числа місяця, наступного за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць (частина 8 статті 9 Закону).
Відповідно до пункту 1 частини 10 статті 9 Закону у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу його зарахування на рахунок Пенсійного фонду.
Згідно з пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Позивач вважає, що кошти на сплату єдиного соціального внеску перераховано вчасно, так як перша сплата здійснена 23.01.2012 року і весь час кошти знаходились на рахунку Пенсійного фонду. Також, сплата здійснена належному отримувачу, адже обидва зазначені рахунки є рахунками Пенсійного фонду.
Отже, позивач не вбачає в своїх діях порушень законодавства, які б були підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені, а тому вважає, що рішення від 26.04.2012 р. №1697 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, вважає, що рішення від 26.04.2012 р. №1697 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені прийняте управлінням в межах його компетенції та відповідно до чинного законодавства.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 26.04.2012 р. УПФУ в м. Сумах прийнято рішення про застосування фінансових санкцій в сумі 4851,90 грн. та нараховано пеню в сумі 145,56 грн. (а.с.6).
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.
Як встановлено із матеріалів справи Загін технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 18).
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (надалі по тексту - Закон №2464) Загін зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати з видами виплат, які включають основу та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні витрати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України „Про оплату праці", та суми винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону №2464 та п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до самостійно поданого позивачем Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України (таблиця 4) за січень 2012 р., загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті становить 48397,11 грн., з терміном сплати - 20.02.2012 р. (а.с. 18).
Згідно платіжного доручення №13 від 23.01.2012 р. позивачем перераховано 48397,11 грн. на рахунок №37190070001827 (роботодавці з сум винагород за договорами цивільно-правового характеру) (а.с. 9).
Проте, зазначені кошти підлягали сплаті на рахунок №37199071001827 (військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення) (а.с. 24).
Зазначені обставини не заперечувалися представниками позивача.
Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону №2464 днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду. В даному випадку відповідним рахунком Пенсійного фонду є №37199071001827, що підтверджує і сам позивач, звернувшись до управління із заявою від 22.02.2012 р. № 6-1/81.
Частиною 13 статті 9 Закону №2464 визначено, що суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державним казначейством України.
Так, п. 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-1 визначено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.
23.02.3012 року позивачем подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах заяву про перерахування коштів на належний рахунок (а.с. 19).
23.02.2012 р. відповідачем затверджено висновок про задоволення заяви позивача про перерахування помилково сплачених коштів на належний рахунок (а.с. 19-20).
Згідно абз. 2 п. 7.2.2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р. № 21-5 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.
Відповідно до картки особового рахунку Загону технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України зазначені кошти були зараховані 23.02.2012 р., тобто після спливу строку встановленого ч. 8 ст. 9 Закону №2464 та п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309.
Враховуючи вищевикладене, відповідачем правомірно нараховані штрафні санкції та пеня за порушення строку сплати позивачем страхових внесків, а тому рішення УПФУ в м. Сумах від 26.04.2012 р. №1697 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.05.2012 р. №5789/05-10-15 прийняті в межах, в спосіб та відповідно до вимог чинного законодавства.
Отже, суд приходить до висновку що позовні вимоги Загону технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 94,98,158-163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову Загону технічної служби Територіального управління Міністерства надзвичайних ситуацій України до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування рішення -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.А. Прилипчук
З оригіналом згідно
Суддя О.А. Прилипчук
Повний текст постанови складено 25.06.2012 року.