Справа № 1570/3064/2012
"18" червня 2012 р. Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Маковейчук Т.С.,
за участю сторін:
- представника позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю від 07.05.2012р.)
- представника відповідача -ОСОБА_2.(за довіреністю №40/71 від 19.01.2012р.)
розглянувши у попередньому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ГУМВС України в Одеській області, начальника ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі в органах внутрішніх справ,-
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу №1062 від 15.08.2011р. та наказу №464 по особовому складу від 22.08.2011р. про звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ за ст.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби 2-го взводу Південної роти ДПС (для обслуговування доріг державного значення) батальйону ДПС при УДАІ ГУМВС в Одеській області.
В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_3 просив суд поновити йому строк для звернення до адміністративного суду із вказаним позовом. В обґрунтування зазначеного клопотання, позивач зазначив, що було проведено службове розслідування на підставі скарги ОСОБА_4 від 08.05.2011р. 15.08.2011р. позивачу було повідомлено, що матеріали службового перевірки при УДАІ ГУМВС України в Одеській області одночасно з наказом ГУМВС України в Одеській області №1062 від 15.08.2011р. були направленні до прокуратури Одеської області для прийняття рішення про наявність в діях позивача складу злочину та повідомлено, що питання щодо його звільнення буде вирішено за наслідками прийнятого рішення прокуратурою Одеської області. Позивач зазначив, що приблизно 25-26 серпня 2011 року отримав із ГУМВС України в Одеській області телеграму, в якій було зазначено про необхідність прибути до відділу кадрів та отримати наказ №464 від 22.08.2011р. про його звільнення. Під час отримання вказаного наказу ОСОБА_3 повідомили, що перевірка у прокуратурі триває та за наслідками перевірки буде прийняте рішення в порядку ст.97 КПК України, що вплине на остаточне рішення про наявність підстав для звільнення позивача. Позивач також зазначив, що у зв'язку з тривалим не повідомленням його про закінчення службового розслідування, пов'язаного із отриманням висновку з прокуратури Одеської області, він декілька разів звертався до Прокуратури Одеської області та до свого керівника в усному порядку для отримання відомостей щодо перевірки скарги ОСОБА_4., але ясної відповіді не отримав. За таких обставин, позивач вважає, що є підстави для поновлення йому строку звернення до суду із вказаний позовом.
Представник позивача у попередньому судовому засіданні, посилаючись на зазначені в адміністративному позові обставини, підтримала клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.
Представник відповідача у попередньому судовому засіданні проти поновлення строку звернення позивачу до суду із вказаним адміністративним позовом заперечував, зазначивши, що у зв'язку з пропуском строку звернення до суду адміністративний позов ОСОБА_3 необхідно залишити без розгляду.
Відповідно до ч.ч.1,2,3, ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Порядок проходження служби в органах внутрішніх справ регулюється спеціальним законодавством таким як: Закон України «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114.
Оскільки вищевказані нормативно-правові акти не регулюють правові відносини щодо порядку вирішення спірних питань щодо оскарженні спірних наказів, то застосуванню підлягають положення ст. 99 КАС України, а саме, ч. 3 ст. 99 КАС України, яка визначає, що для звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Так, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом 15 травня 2012 року. При цьому, ОСОБА_3 оскаржує наказ №1062 від 15.08.2011р. та наказ №464 по особовому складу від 22.08.2011р. про звільнення його з органів внутрішніх справ за ст.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України. У адміністративному позові позивач зазначив, що про звільнення з ГУ МВС України в Одеській області дізнався приблизно 25-26 серпня 2011року, що не заперечувалося представником позивача у судовому засіданні. Крім того, представником відповідача у судовому засіданні було надано розписку ОСОБА_3 від 25.08.2011р. про отримання трудової книжки АВ№065448, направлення на постановку на військовий облік та витяг з наказу ГУ МВС України в Одеській області №464 о/с від 22.08.2011р. Таким чином, позивачу стало відомо про можливе порушення його прав 25.08.2011р. з боку відповідача за захистом якого він звернувся до суду лише у травні 2012 року.
При цьому, суд не вбачає обґрунтованих підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із вказаним адміністративним позовом. Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначив тривале неповідомлення його про результати перевірки прокуратурою скарги ОСОБА_4 та прийняття рішення у порядку ст.97 КПК України, що вплинуло б на остаточне рішення про наявність підстав для його звільнення, оскільки судом встановлено, що про остаточний наказ ГУ МВС України в Одеській області №464 о/с від 22.08.2011р. щодо його звільнення з органів внутрішніх справ позивачу стало відомо 25.08.2011р.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що ОСОБА_3, звернувшись до суду із вказаним адміністративним позовом у травні 2012 року пропустив встановлений ч.3 ст.99 КАС України місячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом щодо визнання протиправними та скасування наказу №1062 від 15.08.2011р. та наказу №464 по особовому складу від 22.08.2011р. про звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ за ст.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби 2-го взводу Південної роти ДПС (для обслуговування доріг державного значення) батальйону ДПС при УДАІ ГУМВС в Одеській області. За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_3 підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 133, 160, 165 КАС України, суд -
Відмовити ОСОБА_3 у поновленні строку звернення до суду із адміністративним позовом до ГУ МВС України в Одеській області, начальника ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі в органах внутрішніх справ.
Адміністративний позов ОСОБА_3 до ГУ МВС України в Одеській області, начальника ГУ МВС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказу №1062 від 15.08.2011р. та наказу №464 по особовому складу від 22.08.2011р. про звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ за ст.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби 2-го взводу Південної роти ДПС (для обслуговування доріг державного значення) батальйону ДПС при УДАІ ГУМВС в Одеській області -залишити без розгляду.
Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 19.06.2012р.
Суддя К.О. Танцюра