ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про залишення позовної заяви без розгляду
11 червня 2012 р. р. № 2а-3852/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Лунь З.І.
за участю
секретаря судового засідання Івашків В.І.
позивача: ОСОБА_1,
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2
від відповідача: Здинянчина Р.Т.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання недійсним наказу №320 о/с від 28.09.2011 року, зміну формулювання та підстави звільнення.
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання недійсним наказу №320 о/с від 28.09.2011 року, зміну формулювання та підстави звільнення.
В судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із письмовим клопотанням про про залишення позовної заяви по справі № 2а-3852/12/1370 без розгляду у зв'язку із пропущенням строку звернення до суду. Мотивує клопотання тим, що з моменту звільнення позивача з органів МВС до момнту звернення до суду пройшло більше, ніж 6 місяців.
Позивач та представник позивача заперечуються щодо заявленого представником відповідача клопотання, покликаються на юридичну необізнаність позивача.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №320 о/с від 28.09.2011 року.
26.10.2011 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області із заявою про зміну пункту наказу про його звільнення у зв'язку із хворобою.
Листом від 17.11.2011 року начальником ЛМУ Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області ОСОБА_1 було повідомлено про те, що підстави для скасувння наказу №320 о/с від 28.09.2011 року відсутні.
З долученої до матеріалів справи ухвали Галицького районного суду м. Львова від 22.02.2012 року, яка набрала законної сили 28.02.2012 року вбачається, що ОСОБА_1 звертався із адміністративним позовом про зміну формулювання та підстави звільнення. Згадана позовна заява з матеріалами була повернута позивачеві для подання до належного суду.
З матеріалів справи № 2а-3852/12/1370 вбачається, що ОСОБА_1 04.05.2012 року звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання недійсним наказу №320 о/с від 28.09.2011 року, зміну формулювання та підстави звільнення.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 3 ст.99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Судом встановлено, що позивач звертався до Галицького районного суду м. Львова із адміністративним позовом про зміну формулювання та підстави звільнення. За наслідками звернення до цього суду із позовом судом винесено ухвалу про повернення позовної заяви ОСОБА_1, оскільки така подана до неналежного адміністративного суду.
Ухвала Галицького районного суду м. Львова від 22.02.2012 року набрала законної сили 28.02.2012 року.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ззідно з ч. 3 ст.186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що оскільки ухвала Галицького районного суду м. Львова від 22.02.2012 року набрала законної сили 28.02.2012 року, відтак позивачем її було отримано до 28.02.2012 року.
Суд також зазначає, що про можливість порушення свого права позивачу стало відомо у зв'язку із отриманням свідоцтва про хворобу від 12.10.2011 року.
Із завою на ім'я начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зміну пункту наказу про його звільнення у зв'язку із хворобою ОСОБА_1 звернувся 25.10.2011 року, відповідь на яку отримав листом від 17.11.2012 року, однак до Галицького районного суду звернувся у лютому 2012 року.
Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
В судовому засіданні представник позивача не заперечив факту пропуску позивачем строку звернення до суду, однак наполягав, що таке відбулося у зв'язку із юридичною необізнаністю свого довірителя.
Відповідно до ст. 59 Конституції України кожен має право на правову допомогу.
Статтею 16 КАС України передбачено, що кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом. Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами. Суд повністю або частково звільняє особу від оплати правової допомоги і забезпечує надання правової допомоги у випадках та порядку, встановлених законом, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги.
Позивачем також не надано суду доказів того, що він звертався за правовою допомогою, однак відповідний орган відмовив йому у забезпеченні такої.
Згідно з ч.3 ст.162 КАС України якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.
Враховуючи зазначене, суд не бере до уваги покликання представника позивача на юридичну необзнаність ОСОБА_1 як на поважну причину пропуску останнійм строку звернення до суду.
Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 подано після закінчення строку, встановленого ч.3 ст.99 КАС України. В ході розгляду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заявленого представником відповідача, було з'ясувано, що підстав для поновлення строку не було.
Відтак, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання недійсним наказу №320 о/с від 28.09.2011 року, зміну формулювання та підстави звільнення слід залишити без розгяду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання недійсним наказу №320 о/с від 28.09.2011 року, зміну формулювання та підстави звільнення -залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.
Ухвала в повному обсязі складена 18.06.2012 року
Суддя Лунь З.І.