ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
22 червня 2012 р. № 2а-2426/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кравчука В.М.
за участю секретаря судового засідання Прокопчука О.С.
представника відповідача Зубика І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів»по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 158302,27 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області звернулося до суду з позовом про стягнення з Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів»158302,27 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування; зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 цього Закону, а саме: для чоловіків -до 60 років, для жінок -до 55 років. Зазначені витрати покриваються підприємствами, на яких набуто пільговий стаж. Зазначає, що довідки видавались та підписувались посадовими особами ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів», тому й витрати повинен відшкодувати саме ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів».
Просить стягнути з ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів»158302,27 грн. за період з серпня 2011 по лютий 2012 р. В судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити.
Відповідач проти позову заперечує, вважає вимоги Пенсійного Фонду про відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій безпідставними. В обґрунтування заперечень пояснює, що частина осіб, яким призначено пенсії за Списком № 1 працювали саме на Дашавському заводі технічного вуглецю, який ліквідовано, а не на ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів», тому такі витрати не підлягають до відшкодування ним. Оскільки стаж набуто не на підприємстві позивача. Тим більше, ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів»не є правонаступником Дашавського заводу технічного вуглецю. Вимоги позивача вважає необґрунтованими.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Державне підприємство «Дашавський завод композиційних матеріалів»зареєстроване як юридична особа 1992 р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою з ЄДР; діє на підставі Статуту; перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до наданих довідок, що уточнюють особливий характер роботи Управлінням Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області було призначено та виплачено пенсії на пільгових умовах таким працівникам:
- за Списком № 1, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»- ОСОБА_2 (довідка від 17.05.2005 р., рішення про призначення пенсії від 08.09.2005р.), ОСОБА_3 (довідка від 17.05.2005 р., рішення про призначення пенсії від 01.09.2005 р.), ОСОБА_4 (довідка від 23.08.2005 р., рішення про призначення пенсії від 08.09.2005 р.), ОСОБА_5 (довідка від 29.03.2005 р., рішення про призначення пенсії від 05.04.2005 р.), ОСОБА_6 (довідка від 20.01.2004 р., рішення про призначення пенсії від 30.03.2004 р.), ОСОБА_7 (довідка від 24.02.2006 р., рішення про призначення пенсії від 23.03.2006 р.), ОСОБА_8 (довідка від 10.10.2008 р., рішення про призначення пенсії від 25.05.2011 р..); ОСОБА_9 (довідка від 19.05.2006 р., рішення про призначення пенсії від 13.06.2006 р.); ОСОБА_10 (довідка від 16.06.2004 р., рішення про призначення пенсії від 29.09.2004 р.); ОСОБА_11 (довідка від 29.05.2000 р., рішення про призначення пенсії від 02.12.2005 р.); ОСОБА_12 (довідка від 20.06.2006 р., рішення про призначення пенсії від 03.07.2006 р.); ОСОБА_13 (довідка від 12.05.2008 р., рішення про призначення пенсії від 21.07.2008 р.); ОСОБА_14( довідка від 17.11.2006 р., рішення про призначення пенсії від 03.04.2007 р.); ОСОБА_15 (довідка від 01.07.2008 р., рішення про призначення пенсії від 22.12.2008 р.); ОСОБА_16 (довідка від 07.07.2006 р., рішення про призначення пенсії від 25.10.2008 р.); ОСОБА_17 (довідка від 22.03.2011 р., рішення про призначення пенсії від 25.05.2011 р.); ОСОБА_18 (довідка від 10.04.2009 р., рішення про призначення пенсії від 25.05.2009 р.); ОСОБА_19 (довідка від 01.07.2008 р., рішення про призначення пенсії від 14.08.2008 р.); ОСОБА_20 (довідка від 12.02.2010 р., рішення про призначення пенсії від 02.07.2010 р.); ОСОБА_21( довідка від 19.08.2008 р., рішення про призначення пенсії від 23.10.2008 р.); ОСОБА_22 (довідка від 14.08.2006 р., рішення про призначення пенсії від 12.02.2007 р.); ОСОБА_23 (довідка від б/н та дати., рішення про призначення пенсії від 22.02.2007 р.); ОСОБА_24 (довідка від 19.08.2005 р., рішення про призначення пенсії від 01.08.2005 р.); ОСОБА_25 (довідка від 171.11.2006 р., рішення про призначення пенсії від 13.02.2007 р.); ОСОБА_26 (довідка від 16.06.2004 р., рішення про призначення пенсії від 19.05.2006 р.); ОСОБА_27 (довідка від 30.06.2006 р., рішення про призначення пенсії від 19.07.2006 р.); ОСОБА_28 (довідка від 29.02.2008 р., рішення про призначення пенсії від 08.08.2008 р.); ОСОБА_39 (довідка від 10.06.2003 р., рішення про призначення пенсії від 26.06.2003 р.); ОСОБА_29В.(довідка від 29.03.2005 р., рішення про призначення пенсії від 06.06.2005 р.); ОСОБА_30 (довідка від 10.11.2004 р., рішення про призначення пенсії від 22.11.2004 р.); ОСОБА_31 (довідка від 15.09.2009 р., рішення про призначення пенсії від 23.10.2008 р.); ОСОБА_32 (довідка від 16.09.2004 р., рішення про призначення пенсії від 01.12.2004 р.); ОСОБА_33 (довідка від 06.12.2005 р., рішення про призначення пенсії від 07.03.2006 р.); ОСОБА_34 (довідка від 17.05.2004 р., рішення про призначення пенсії від 12.07.2004 р.); ОСОБА_35 (довідка від 14.12..2004 р., рішення про призначення пенсії від 27.12.2004 р.
Відповідач заперечує, що всі зазначені вище особи були його працівниками, працювали на роботах, які дають право на одержання пільгової пенсії, заперечує фактичні обставини, які зазначені в довідках, що уточнюють особливий характер роботи, оскільки на його думку, в документах вказано місце роботи -Дашавський завод технічного вуглецю, а позивач не є його правонаступником.
Оглянувши надані довідки, Суд відзначає, що в деяких з них безпосередньо вказувалось місце роботи вказаних осіб - Дашавському заводі технічного вуглецю, в інших такий запис відсутній, однак всі вони видані ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів»за підписом директора заводу ОСОБА_36, головного бухгалтера ОСОБА_37, інженера ВК ОСОБА_38, з проставленням гербової та кутової печатки ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів».
Суд з'ясовував в судовому засіданні у представника відповідача обставини видачі довідок, однак пояснити він це не зміг, зазначив лише, що сумнівається в достовірності цих довідок. Однак станом на час розгляду справи доказів, які б свідчили про їх недійсність Суду не надано, відтак відсутні підстави не брати їх до уваги. Разом з тим, Суд звертав увагу сторін на те, що умови в подальшому встановлення факту підробки чи недійсності цих документів, це може бути підставою для перегляду судового рішення за ново виявленими обставинами..
Управління направляло відповідачеві повідомлення з розрахунком розміру сум до відшкодування, проте відповідач витрат позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області на виплату та доставку пенсій працівникам відповідача -ДП «Дашавський завод композиційних матеріалів»за період з серпня 2011 р. по лютий 2012 року, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не провів. Правильність розрахунку суми зобов'язань відповідачем не оспорюється, оскільки він заперечує правові підстави нарахування, а не його розмір.
Оцінюючи встановлені фактичні обставини, доводи та міркування, правовідносини сторін та підстави позову, Суд враховує таке:
Оцінюючи встановлені фактичні обставини, правовідносини сторін та підстави позову, Суд враховує таке:
Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі -Інструкція ).
Пунктом 6.1. зазначено Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).
Відповідно до п 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики. У п. 15 передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі є органом Пенсійного фонду України, а тому стягнення несплачених (чи несвоєчасно сплачених) сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають сплаті у відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», належить до повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі.
Позивач направляв відповідачеві повідомлення з розрахунком розміру сум до відшкодування. Проте відповідач не відшкодував витрат позивача на виплату та доставку пенсій працівникам відповідача - за серпень 2011 року -лютий 2012 р. в розмірі 158 302,27 грн., призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р.
Враховуючи наведене, Суд приходить до висновку про те, що визнання позову відповідає фактичним обставинам справи та не порушує чиїх-небудь прав чи свобод, а тому суд приймає визнання позову.
Враховуючи наведене, позов підлягає до задоволення.
Судові витрати у справі відсутні, а тому між сторонами не розподіляються.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Дашавський завод композиційних матеріалів" (місце знаходження: смт. Дашава Стрийського району, ідентифікаційний код 000152402) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 158302 (сто п'ятдесят вісім тисяч триста дві) гривні 27 (двадцять сім) копійок.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено 25 червня 2012 р.
Суддя В.М.Кравчук