про залишення позовної заяви без руху
"25" червня 2012 р.№ 2а/1270/4234/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Гончарова І.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як органу державної влади, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як виконавця функцій виконавчої дирекції, Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як органу уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним рішення №290 від 30.08.2011 про застосування фінансових санкцій, -
03 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як органу державної влади, управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як виконавця функцій виконавчої дирекції, Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як органу уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним рішення №290 від 30.08.2011 про застосування фінансових санкцій.
Ухвалою судді Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2012 року зазначений адміністративний позов було повернуто позивачу у зв'язку із неусуненням ним недоліків, зазначних в ухвалі від 05.01.2012 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.05.2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 23.01.2012 року задоволено, зазначену ухвалу скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до часини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Ухвалою від 01.06.2012 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху до 19 червня 2012 року для усунення недоліків у зв'язку із наступним. Як вбачається із матеріалів позовної заяви, відповідачами по справі заявлено - Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як орган державної влади, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як виконавець функцій виконавчої дирекції, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як орган уповноважений вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування. Однак вимоги викладено та обґрунтовано у позові не до всіх вищезазначених відповідачів.
Відповідно до поштового повідомлення про вручення позивачем ОСОБА_1 20.06.2012 року було отримано ухвалу суду від 01.06.2012 року про продовження строку усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до вимог статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Згідно з ч.1 ст. 102 КАС України суддя, встановивши, що процесуальний термін, який встановлено судом, пропущено з поважної причини, постановляє ухвалу про відновлення цього терміну.
За таких обставин, необхідно подовжити строк усунення недоліків позовної заяви з огляду на таке.
Керуючись статтями 102, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити строк для усунення недоліків по адміністративному позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як органу державної влади, Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області - як виконавця функцій виконавчої дирекції, Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області - як органу уповноваженого вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування про зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним рішення №290 від 30.08.2011 про застосування фінансових санкцій, до 02 липня 2012 року.
У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк адміністративний позов вважати неподаним та повернути позивачеві зі всіма доданим до нього документами.
Ухвала може бути оскарження особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяІ.А. Гончарова