Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-10795/11/0170/23
03.04.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Єланської О.Е.
секретар судового засідання Зезюлінська А.В.
без участі сторін та їх представників
розглянувши апеляційні скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим та Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Алексєєва Т.В. ) від 07.11.11 у справі № 2а-10795/11/0170/23
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим (пр. 30-річчя Перемоги, 6,смт. Роздольне,Автономна Республіка Крим,96200)
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим (вул. Леніна, 14,Роздольне,Автономна Республіка Крим,96200)
про про стягнення заборгованості
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2011 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим про стягнення заборгованості ,- задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим на користь Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим суми не відшкодованих витрат на виплату та доставку пенсії о інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 в розмірі 354,84 грн. за березень-червень 2011р.
У задоволенні позову в іншій частині-відмовлено.
Не погодившись з даною постановою суду, сторони по справі звернулись з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2011 та прийняти нове рішення по справі.
У судове засідання сторони та їх представники не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причину неявки не повідомили.
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим підлягає задоволенню у повному обсязі, а апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Апеляційним розглядом встановлено, що позивач та відповідач в період з березня по червень 2011 року кожного місяця підписували акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
В акті звірки за березень 2011 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 24 осіб в сумі 17580,24 грн., за висновками ж відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 2747,09 грн. на 22 осіб; в акті звірки за квітень 2011року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 24 осіб в сумі 17916,92 грн., за висновками ж відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 2746.33 грн. на 22 осіб; в акті звірки за травень 2011 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 24 осіб в сумі 17916 грн., за висновками ж відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 2746.33 грн. на 22 осіб; в акті звірки за червень 2011 року позивачем заявлено до відшкодування загальну суму витрат на 23 осіб в сумі 17152.92 грн., за висновками ж відповідача сума, що підлягає відшкодуванню складає 2654,53 грн. на 21 особу.
Розбіжності в розмірі 3042,00 грн. виникли, у тому числі, в результаті незгоди відповідача відшкодовувати виплату пенсії щодо ОСОБА_3 з яких 354,84 грн. основний розмір пенсії, 2687,16 грн. державна адресна допомога (та витрати на доставку), що підтверджується списками осіб, яким призначені пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, не прийнятих до заліку за березень -червень 2011 року.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно - правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.
Стаття 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначає, що непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.
Постанова Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року, № 265 "Про Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" передбачає, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям - інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до прожиткового мінімуму.
Відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яка виплачується Пенсійним фондом України замість відповідача, призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Слід зазначити що, до страхових виплат, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" адресна допомога, визначена Постановою КМУ від 26.03.2008 року, № 265 не включається.
Отже дія постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 не розповсюджується на відповідача та на правовідносини між органами Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в частині відшкодування витрат з виплати адресної допомоги, оскільки такі додаткові державні гарантії громадянам передбачені лише Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який визначає обов'язки саме органів Пенсійного фонду України.
Пунктом 4 порядку визначаються суми, що підлягають відшкодуванню Фондом - суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Поро пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно - правових актів.
Зазначений перелік є вичерпаним, державна адресна допомога до пенсії не входить.
Отже державна адресна допомога є самостійним видом пенсійних виплат та виплачується пенсіонеру окрім інших видів виплат.
Таким чином, судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позову.
Судове рішення прийнято з невідповідністю висновків суду фактичним обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нового в порядку пункту 3 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.
Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим підлягає задоволенню у повному обсязі, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Україні в смт.Роздольне АР Крим. задовольнити.
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздольненському районі АР Крим, задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.11 у справі № 2а-10795/11/0170/23, скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволені позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 09 квітня 2012 р.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис О.Е.Єланська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта