19.06.12р. Справа № 11/5005/4353/2012
За позовом Прокурора міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Суддя Мельниченко І.Ф.
Представники:
Від прокуратури:Слюсар Я.В. - прокурор відділу прокуратури області, посвідчення № 105
Від позивача: ОСОБА_3 - представник, довіреність № 01-17/2/22вих від 11.01.12р.
Від відповідача: не з'явився.
Прокурор міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та просить внести зміни до п. 1.4 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004р. (державна реєстрація від 24.04.2004р. № 01387), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та ФОП ОСОБА_1, виклавши його у наступній редакції: "п.1.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2012 становить 659870,21 грн.".
Внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004р. (державна реєстрація від 24.04.2004р. № 01387), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: "п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 26394,80грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 21115,84грн./рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 №116-08/VI "Про плату за землю".
Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на ст. 288 Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а оспорюваний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.
Таким чином, на думку прокурора, відповідач порушує майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельною ділянкою у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством.
Крім того, прокурор посилається на ст.15 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає, що однією із істотних умов договору оренди земельної ділянки є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Стаття 652 ЦК України передбачає внесення змін до договору, в разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору.
Позивач письмових пояснень по суті спору не надав, проте його представник у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.
Відповідач письмовий відзив на позов не надав, його представник в судове засідання не з'явився.
Згідно з Інформаційним листом Вищого господарського суду України від 13.08.2008р. № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. № 75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.
Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.
Водночас до повноважень господарських судів не віднесено з'ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, примірники повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками „адресат вибув", „адресат відсутній", зокрема, "за зазначеною адресою не проживає" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.
Крім того, особи, які беруть участь у розгляді, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (див. Роз'яснення Президії ВАСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України").
Позивачем надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 14.06.2012р., згідно якої відповідач знаходиться за адресою, зазначеною у позовній заяві, на яку і були надіслані ухвали суду як про порушення провадження у справі, так і про відкладення, отже, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Таким чином, господарський суд вважає, що відповідач не скористався своїм правом на участь представника у судовому засіданні.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, господарський суд, -
09.04.2004р. між Дніпродзержинською міською радою (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно п.1.1. якого Орендодавець (позивач у даній справі) надає, а Орендар (відповідач) приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку площею 0,0559 га (із них 0,0404 га - частка земельної ділянки багатоповерхового будинку в спільному користуванні), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, згідно планом земельної ділянки (кадастрові номери: 1210400000:02:006:0132; 1210400000:02:006:0133; 1210400000:02:006:0134; 1210400000:02:006:0135; 1210400000:02:006:0136; 1210400000:02:006:0137; 1210400000:02:006:0138), що додається.
Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.02.04, № 283-13/ХХІУ (п.1.2 договору).
Відповідно до п.1.3. договору, категорія земельної ділянки: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3). Грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 294827 грн. (п.1.4. договору).
Відповідно до умов договору (п.1.5), земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення об'єкту торгівлі (магазин).
Згідно до п.2.1. договір укладено до 27.02.2014р.
Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем (звітного) податкового місяця. (п..3.2 договору).
Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі в розмірі 4422,41 грн./рік, що становить 368,53 грн/міс. і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту (п.3.1 договору).
Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставок земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами (п. 3.3 договору).
В п.8.1 сторонами передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі, за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору, спір розв'язується у судовому порядку (п.8.6.).
Прокурор, звертаючись з даним позовом вважає, що розмір орендної плати за землю у спірному договорі не відповідає вимогам законодавства та новій грошовій оцінці земель міста, що є підставою для внесення змін до нього, що і стало предметом спору у даній справі.
Заявлені вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно ст.2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі
01.01.2011 р. набрав чинності Податковий Кодекс України, статтею 288 якого встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 року № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", відповідно до ст.21 закону України "Про оренду землі", наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 "про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", ст.ст. 282, 284, 288 Податкового кодексу України, Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення від 27.05.2011 року № 116-08/VI, яким затверджено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада.
Вказаним вище рішенням встановлено єдині коефіцієнти, що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5, що у повній мірі відповідає вимогам ст.288 Податкового кодексу України.
Згідно з додатком до рішення міської ради від 27.05.2011 року № 116-08/VI "Про плату за землю", коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати за землю визначається відповідно до класифікації видів цільового призначення земель та становить - 4.
Пунктом 4 рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 року № 116-08/VI визначено, що Орендарям земельних ділянок, у зв'язку із затвердженням грошової оцінки земель м.Дніпродзержинська та введеним її в дію з 01.07.2011, необхідно привести діючі договори оренди у відповідність до вимог чинного законодавства.
Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).
Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.
Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими що підлягають задоволенню позовні вимоги щодо внесення змін до п.1.4. та п.3.1. спірного договору оренди землі.
Частиною 3 статті 653 встановлено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Разом з тим, слід зазначити про наступне, частиною 2 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
В ч. 4 зазначеної вище норми, встановлено, у разі, якщо сторони не досягни згоди щодо зміни (розірвання) договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як свідчать матеріали справи, позивач, який вважав за необхідне внести зміни до договору, не надсилав на адресу відповідача таку пропозицію, що безперечно, не позбавляло права як останнього, так і прокурора, на звернення за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу, проте, в такому випадку суд вважає за необхідне покласти на позивача витрати у справі.
Керуючись ст. 21, 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 632, 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити.
Внести зміни до п. 1.4 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004р. (державна реєстрація від 24.04.2004р. № 01387), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, виклавши його у наступній редакції: "п.1.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.02.2012 становить 659870,21 грн.".
Внести зміни до п. 3.1 договору оренди земельної ділянки від 09.04.2004р. (державна реєстрація від 24.04.2004р. № 01387), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши його в наступній редакції: "п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні чотирикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, у розмірі 26394,80грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги у розмірі 21115,84грн./рік без ПДВ, яка застосовується відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011 № 116-08/VI "Про плату за землю".
Стягнути з Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл.Дзержинського,2, код ЄДРПОУ 24604168) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 37989269, рахунок 31214206783005 в Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22030001 ) 1073 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні) судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя І.Ф. Мельниченко
Повне рішення складено 21.06.12р.