Справа № 2108/2-а-3304/2011
22.06.2012 м. Гола Пристань
Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді - Францішка Ю.В.
при секретареві -Вершина Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивач звернувся до суду з позовом визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати і виплаті йому недоплачену частину надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період 2006 р., 2007р., 208 р., 2009 р., 2010 рік і по серпень 2011 рік з урахуванням виплачених сум, відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він відноситься до соціальної категорії осіб із статусом «Дитина війни»і на підставі ст.6 вказаного Закону йому повинно щомісячно виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але, зазначена допомога за вищевказаний період в повному розмірі не виплачувалась, тому просить зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період зазначений в позовній заяві.
В судове засідання позивач не з'явився, відповідно до клопотання просив справу розглядати за його відсутності.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для підвищення пенсії особам, яким встановлено статус «діти війни»має бути вирішено у законодавчому порядку, а фактичне підвищення пенсії відбудеться після прийняття відповідного законодавчого акту. Окрім того -зауважив, що бюджетом Пенсійного фонду не передбачено кошти на зазначені соціальні допомоги.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу, відповідно до паспортних даних, станом на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років, тобто є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. в редакції, яка діяла з 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
Законом України від 28.12.2007р. №107-V1 «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-пр/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у зв'язку з чим втратили чинність з моменту ухвалення цього рішення.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 даної постанови установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.
З огляду на викладене, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 23.07.2011р., застосуванню підлягають положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Судом також враховано, що така правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011р. № 1091/11/13-11.
Отже, розмір щомісячного підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, повинен був складати 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, яка діяла з 22.05.2008р. до 23.07.2011р., але фактично, спірне підвищення за вказаний період виплачувалося відповідачем у заниженому розмірі.
Згідно до ч. 2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
В зв'язку з чим, вимоги позивача про стягання допомоги за період більше ніж за шість місяців до дня звернення до суду, є безпідставними, оскільки подані з пропуском строку позовної давності. Крім того, клопотання про поновлення строків позивачем не заявлялися.
Виходячи з наведеного, позовні вимоги позивача, в межах строку передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України та в межах заявлених позовних вимог, за період з 20.03.2011 р. по 22.07.2011 р. є законними і підлягають задоволенню, в іншій частині позову слід відмовити.
Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.
Тому, керуючись ст.ст.2, 3, 8, 9, 99, 100, 137, 159 -163 КАС України, суд, -
заяву задоволено частково
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області по виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії в період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_1 за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми. При обчисленні розміру надбавки врахувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні іншої частини позовний вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Ю. В. Францішко