30 серпня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: Нечитайла О. М.
суддів: Карася О.В.
Шипуліної Т. М.
Маринчак Н.Є.
Костенка М. І.
при секретарі судового засідання: Павлушко Р. С.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу та рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 1 червня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 18 жовтня 2005 року по справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності посадової особи - голови ліквідаційної комісії Відкритого акціонерного товариства "Завод технологічного обладнання" м. Маріуполя Донецької області Шишмана М.І. та відшкодування моральної шкоди, -
встановила:
У січні 2005 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність голови ліквідаційної комісії Відкритого акціонерного товариства "Завод технологічного обладнання" Шишмана М.І. і просила зобов'язати його виконати рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя про стягнення із ВАТ "Завод технологічного обладнання" на її користь невиплаченого регресу, грошової компенсації, одноразової допомоги в сумі 57723 грн. 97 коп. та стягнути з Шишмана М.І. на її користь моральну шкоду в сумі 3000 грн.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 1 червня 2005 року скарга ОСОБА_1 в частині визнання неправомірною бездіяльності голови ліквідаційної комісії ВАТ "Завод технологічного обладнання" Шишмана М.І. на виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 29.11.2002 року про виплату їй регресних та інших сум у розмірі 57723.97 грн., пов'язаних з ушкодженням здоров'я на виробництві задоволено частково. Постановлено, дії голови ліквідаційної комісії ВАТ "Завод технологічного обладнання" Шишмана М.І. по невиконанню зазначеного рішення суду та несплаті зазначених сум визнано незаконними, його зобов'язано виконати вказане рішення та стягнуто з Шишмана М.І. на користь ОСОБА_1 300 грн. у відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 18 жовтня 2005 року вищевказані рішення та ухвалу Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 01.06.2005 року залишено без змін.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернулась з касаційною скаргою і просила скасувати рішення судів та постановити нове - про задоволення скарги в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як видно із змісту скарги, (а. с. 25-26, 44-45, 51-52) ОСОБА_1 ставиться питання про виплату їй регресних сум з урахуванням індексів підвищення заробітної плати та їх стягнення із заборгованості за невидані їй акції зазначеного товариства загальною вартістю 214 грн., тобто вимоги майнового характеру, які випливають із спору про право.
За таких обставин, колегія суддів вважає ухвалу суду першої інстанції про виділення в самостійне провадження скарги заявниці в частині спору про вимоги майнового характеру безпідставною.
У відповідності з правилами 2481 , 2485 ЦПК УРСР 1963 року у судів не було правових підстав для розгляду скарги, оскільки, судом встановлено при розгляді скарги наявність спору про право, який розглядається у порядку позовного провадження.
З матеріалів касаційної скарги та справи вбачається, що цивільні правовідносини з вимог майнового характеру, що виникли по справі, регулюються цивільним законодавством і згідно ст. ст. 4, 17 КАС України не є публічно-правовими, а тому не підвідомчі адміністративному суду.
За таких обставин, даний спір повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 221, 223, 230, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Ухвалу і рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 1 червня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 18 жовтня 2005 року скасувати.
Скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльності голови ліквідаційної комісії ВАТ "Завод технологічного обладнання" м. Маріуполя Донецької області та відшкодування моральної шкоди, а також про виплату їй регресних сум з урахуванням індексів підвищення заробітної плати та їх стягнення із заборгованості за невидані акції загальною вартістю 214 грн. залишити без розгляду та роз'яснити їй право на пред'явлення позову в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.М. Нечитайло
судді: О.В. Карась
Т.М. Шипуліна
Н.Є. Маринчак
М.І. Костенко
З оригіналом вірно
Суддя
Вищого адміністративного
суду України М. І. Костенко