Справа №: 22-ц/0191/635/2012Головуючий суду першої інстанції:Терентьєв А.М.
Головуючий суду апеляційної інстанції:Полянська В. О.
"05" червня 2012 р. колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого суддіПолянської В.О.,
СуддівМоісеєнко Т.І., Редько Г.В.,
При секретаріРемез Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго», третя особа - Міжвідомча комісія з питань відключення окремих жилих будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води Феодосійської міської ради про зобов'язання виконати певні дії, за апеляційною скаргою Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго» на рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 28 лютого 2012 року
У листопаді 2011 року, ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго»,в якому просив зобов'язати відповідача зняти його з абонентського обліку та підписати акт про відключення квартири.
Позов мотивований тим, що позивач з матір'ю похилого віку проживає у квартирі АДРЕСА_1. У зв'язку з неякісним опаленням, яке надається відповідачем, мати позивача постійно хворіє, що змусило його звернутися за отриманням дозволу на встановлення автономного опалення. 25 вересня 2009 року позивач від Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих жилих будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води Феодосійської міської ради отримав дозвіл на збір документів і розробку проектної документації для встановлення індивідуального опалення. 15 липня 2011року було здійснено
Після збору вказаних документів позивач здійснив монтаж автономної системи опалення, здійснив відключення від централізованого опалення, про що був складений акт вводу в експлуатацію автономної системи опалення №83 від 15 липня 2011року. Також було складено акт про відключення квартири від внутрибудинкових мереж ЦО і ГВП, узгоджений з усіма службами, крім Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго». Керівництво відповідача відмовляє підписати акт та зняти з абонентського обліку, посилаючись на «Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» який не передбачає встановлення автономного опалення в окремій квартирі, відключення від централізованого теплопостачання та зняття з абонентського обліку можливе лише всього будинку на підставі протоколу зборів мешканців будинку.
На думку позивача відмова ОП «Кримтеплокомуненерго» підписати акт та зняти його з абонентського обліку суперечить вимогам ст.ст. 19,24 ЗУ «Про теплопостачання №2633-IV від 02.06.23005р., нормам цивільного законодавства та Конституції України.
Рішенням Феодосійського міського суду АР Крим від 28 лютого 2012 року позовні вимоги ОСОБА_6 були задоволені. Зобов'язано ОП «Кримтеплокомуненерго» зняти ОСОБА_6 з абонентського обліку споживачів послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання з 21 липня 2011 року та підписати Акт про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Стягнуто на користь позивача 94 грн. 10 коп. судового збору.
В апеляційній скарзі ОП «Кримтеплокомуненерго», посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 28 лютого 2012 року та ухвалити нове, про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6
Апелянт посилається на те, що суд ухвалив рішення без додержань вимог, встановлених «Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання» та не взяв до уваги, що позивачем не надано рішення про отримано належного дозволу на встановлення автономного опалення. Суд не звернув уваги на відсутність у ОСОБА_6 рішення Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих жилих будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води Феодосійської міської ради про згоду на збір документів та розробку проектної документації на обладнання автономного опалення, а також рішення комісії на дозвіл його встановлення.
Апелянт посилається на безпідставність висновків суду щодо неякісного надання послуг з теплопостачання, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження цих підстав.
Згідно вимог частини 1 статті 303 Цивільного процесуального кодексу України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення осіб, що з'явилися у судове засідання, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_6, суд першої інстанції виходив з того, що позивач дозвіл на встановлення у свої квартирі автономного опалення отримав у законному порядку, з правомірності відмови позивача від послуг центрального опалення у зв'язку з неякісним наданням послуг.
Проте таке судове рішення ухвалено на основі неправильного застосування судом норм матеріального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_6 є власником квартири АДРЕСА_1 й користується послугами централізованого опалення та постачання гарячої води, які надає ОП «Кримтеплокомуненерго».
Рішенням Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих жилих будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води Феодосійської міської ради від 25 вересня 2009 року позивачу дозволено збір документів проектно-кошторисної документації та виконавчо-технічної документації для улаштування індивідуального опалення (а.с.49).
Після отримання вказаних документів (а.с.9, 45-48), 15 липня 2011 року по домовленістю позивача з ПП «Шамраєв» були проведені монтажні роботи про встановлення автономного опалення (а.с.43,44).
21 липня 2011 року відбулося відключення квартири ОСОБА_6 від централізованого опалення, без згоди ОП «Кримтеплокомуненерго», та відбувся пуск газу, про що був складений акт, підписати який відповідач відмовляється (а.с.13,14)
Заява позивача про зняття його з абонентського обліку ОП «Кримтеплокомуненерго» відхилена (а.с.10,11).
Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правилами), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758, установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року №169, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 28 листопада 2007 року №1320/14587, були затверджені зміни до цього Порядку, які унеможливлюють відключення від мереж централізованого опалення й гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому .
Згідно з п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Відповідно до п. 26 Правил відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Таким чином, правовий аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що під час розгляду справ про зобов'язання організації відключити квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, зняти з абонентського обліку судам необхідно з'ясувати та дати оцінку: об'єкту відключення (весь багатоквартирний будинок чи квартира); змісту рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, зокрема, умові, за наявності якої комісія дозволила відключити приміщення від мережі (постанова від 16 травня 2011 року N 6-9гс11).
Однак суд на зазначені вище положення закону та обставини справи уваги не звернув та дійшов неправильного висновку щодо правомірності вимог позивача.
При цьому, суд не надав належної оцінки тому факту, що об'єктом відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води є не весь багатоквартирний будинок, а лише розташована у ньому квартира позивача. Так саме залишено поза увагою, що Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, передбачено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
Проте матеріали справи рішення щодо дозволу на відключення від мережі теплопостачання квартири, що належить позивачу, матеріали справи не містять.
Висновок суду, про те що рішенням Міжвідомчої комісії з питань відключення окремих жилих будинків, яке оформлено протоколом № 7 від 25 вересня 2008 року надано згоду на збір документів проектно-кошторисної документації та технічної документації для улаштування індивідуального опалення є дозволом на встановлення ОСОБА_6 автономного опалення є неправильним, оскільки спростовується вищевказаними правовими нормами.
Не зверну суд уваги й на те, що квартира позивача не перебувала у списках квартир, яким Міжвідомчою комісією з питань відключення окремих жилих будинків від сітей центрального опалення було надано дозвіл на таке відключення, що підтверджено довідкою КП «Дружба» (а.с.24-26)
У порушення вимог ст. ст. 214, 215 ЦПК України суд першої інстанції на вищезазначені положення закону уваги не звернув; доводів відповідача належним чином не перевірив і дійшов необґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_6
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 28 лютого 2012 року підлягає скасуванню на підставі п.4.ч.1 ст. 309 ЦПК України, з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у місті Феодосії,
Апеляційну скаргу Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго»- задовольнити.
Рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 28 лютого 2012 року - скасувати.
Ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до Орендного підприємства «Кримтеплокомуненерго», третя особа - Міжвідомча комісія з питань відключення окремих жилих будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води Феодосійської міської ради про зобов'язання виконати певні дії.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржено протягом двадцяти днів, з дня набрання законної сили, до суду касаційної інстанції.
Судді:
В.О.Полянська Т.І.Моісеєнко Г.В.Редько