про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
07 червня 2012 року 2а-2657/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до старшого слідчого СВ Києво -Святошинського РВ ГУ ВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції Устименка О.О. про скасування постанови про закриття кримінальної справи,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Київського окружного адміністративного суду до старшого слідчого СВ Києво -Святошинського РВ ГУ ВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції Устименка О.О. (надалі - відповідач) та просить суд скасувати постанову про закриття кримінальної справи старшого слідчого СВ Києво - Святошинського РВ ГУ ВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції Устименка О.О. від 26.04.2012 по кримінальній справі № 63-3157.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно -правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративного суду, відповідно до ч. 2 тієї ж статті, можуть бути оскаржені будь -які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Визначення поняття «суб'єкт владних повноважень»наведено у п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з проханням скасувати постанову старшого слідчого СВ Києво -Святошинського РВ ГУ ВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції Устименка О.О. про закриття кримінальної справи від 26.04.2012 по кримінальній справі № 63-3157 згідно п. 2 ст. 6 Кримінально -процесуального кодексу України (надалі -КПК України).
Згідно ст. 215 КПК України постанова слідчого про закриття справи може бути оскаржена прокуророві в семиденний строк з дня одержання письмового повідомлення або копії постанови про закриття справи.
Тобто, постанова про закриття кримінальної справи може бути оскаржена вказаними в цій статті особами прокуророві як безпосередньо, так і через слідчого в семиденний строк з дня одержання письмового повідомлення або копії постанови про закриття справи.
Статтею 236 -5 КПК України визначено, що постанова органу дізнання, слідчого, прокурора про закриття кримінальної справи може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до районного (міського) суду за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову, протягом семи днів з дня отримання її копії чи повідомлення прокурора про залишення скарги на цю постанову без задоволення.
Отже, можна зробити висновок, що заінтересована особа або її представник, має право подати скаргу до суду на постанову органу дізнання, слідчого, прокурора про закриття кримінальної справи до районного (міського) суду за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову.
Згідно вимог ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки, предметом позову є оскарження постанови про закриття кримінальної справи та з урахуванням ст.ст. 215 та 236-5 КПК України, суд приходить до висновку про не можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження слід відмовити.
Керуючись статтями 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до старшого слідчого СВ Києво - Святошинського РВ ГУ ВС України в Київській області старшого лейтенанта міліції Устименка О.О. про скасування постанови про закриття кримінальної справи, - відмовити.
2. Повернути позивачу - ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 33 (тридцять три) грн. 00 коп., що сплачений відповідно до квитанції № 0710009 від 27.04.2012.
3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, - надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Головенко О.Д.