Категорія №10.2.4
Іменем України
07 червня 2012 року Справа № 2а/1270/3735/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Прудника С.В.
при секретарі: Нікітіній А.Г.
за участю сторін:
представника позивача Жидкова Л.В.
представника відповідача Дюміна І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства "Криворізьке" до управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про скасування рішень №36, 37 від 27.04.2012 про застосування штрафних санкцій ,-
14 травня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Криворізьке" до управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про скасування рішень №36, 37 від 27.04.2012 про застосування штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, 03.05.2012 позивачем були отримані рішення №36 від 27.04.2012 про застосування штрафних санкцій в розмірі 38662,83 грн. та пені в розмірі 91901,55 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за листопад 2010 року в період з 28.12.2010 по 20.01.2012, та рішення №37 від 27.04.2012 про застосування штрафних санкцій в розмірі 40285,81 грн. та пені в розмірі 144641,96 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків за грудень 2010 року в період з 28.01.2011 по 27.01.2012
Позивач вважає що зазначене рішення про застосування штрафних санкцій підлягає скасуванню та зазначає, що в рішенні відповідача була застосована норма закону, який вже втратив чинність, що є безпідставною. За таких обставин просить скасувати рішення №36, 37 від 27.04.2012 про застосування штрафних фінансових санкцій.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги надав пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову посилаючись на норми ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції, оскільки позивачем, на думку відповідача, не наведено жодної норми законодавства, яка була порушена управлінням Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області при винесенні рішення.
Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство "Криворізьке" зареєстроване виконавчим комітетом Брянківської міської ради від 05 вересня 2002 року за № 1 385 120 0000 000077 (а.с.17).
Рішенням УПФУ в м. Брянці Луганської області від 27.04.2012 № 36 на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Закритого акціонерного товариства "Криворізьке" застосовано фінансові санкції та нараховано пені за несплату (неперерахування) страхувальникам страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 28.12.2010 до 20.01.2012 штраф в розмірі 38662,83 грн. та пеня - 91901,55 грн. (а.с.9).
Рішенням УПФУ в м. Брянці Луганської області від 27.04.2012 № 37 на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до Закритого акціонерного товариства "Криворізьке" застосовано фінансові санкції та нараховано пені за несплату (неперерахування) страхувальникам страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період з 28.01.2011 до 27.01.2012 штраф в розмірі 40285,81 грн. та пеня - 144641,96 грн. (а.с.8).
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 9 липня 2003 року (далі Закон №1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Страхувальниками відповідно до статті 14 цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 17 Закону №1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Статтею 20 Закону №1058 встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Пунктом 12 зазначеної статті передбачено, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Стаття 106 Закону №1058 встановлює відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб.
У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Відповідно до частин 8-9 статті 106 Закону №1058 на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції -за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п.п. 9.3.2. п. 9.3 "Інструкції про порядок нарахування та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України"яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 , за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Відповідно до розділу 10 Інструкції, на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (п. 10.1.), рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкції за формою згідно з додатком 14 цієї Інструкції, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення (п. 10.5.).
Із системного аналізу вимог закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що наведену частину статті 9 статті 106 виключено на підставі Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 січня 2011 року. Таким чином, відповідачем на момент прийняття зазначеного рішення застосована неіснуюча норма Закону, що доводить безпідставність прийняття спірного рішення.
За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Криворізьке" до управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про скасування рішень №36, 37 від 27.04.2012 про застосування штрафних санкцій задовольнити в повному обсязі.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області від 27.04.2012 № 36 про застосування до Публічного акціонерного товариства "Криворізьке" штрафної санкції у розмірі 38662,83 грн. та нарахування пені у розмірі 91901,55 грн.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області від 27.04.2012 № 37 про застосування до Публічного акціонерного товариства "Криворізьке" штрафної санкції у розмірі 40285,81 грн. та нарахування пені у розмірі 144641,96 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Криворізьке"(ЄДРПОУ 31780403 місцезнаходження: 94101, Луганська область, м. Брянка, вул. Спасательна, 1) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2146,00 грн. (дві тисячі сто сорок шість гривень 00 копійок).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено 12 червня 2012 року.
СуддяС.В. Прудник