Справа № 2-655/11
Провадження № 2/1510/215/12
22 травня 2012 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого судді - Присакар О.Я.,
при секретарі - Горбуновій Х.М.,
за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідачів- Радіонової О.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі справу за позовом Ізмаїльської міської ради Одеської області до об'єднання громадян «Спартак», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області про визнання ордеру на житлове приміщення недійсним, скасування реєстрації місця проживання і виселення та за зустрічним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - об'єднання громадян «Спартак», ОСОБА_4, сектор громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області про визнання права на проживання в житловому приміщенні, -
Ізмаїльська міська рада Одеської області звернулася до суду з позовними вимогами до об'єднання громадян «Спартак», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області, які згодом заявою від 03.04.2012 року (а.с. 170) були уточнені та якими просить визнати недійсним ордер № 5 від 07 серпня 2007 року на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 виданий об'єднанням громадян «Спартак» на ім'я ОСОБА_2, скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 зобов'язати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 звільнити незаконно займане житлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення 49, площею 11,5 кв.м. ( згідно поповерхового плану), мотивуючи тим, що гуртожиток в АДРЕСА_1 знаходиться в комунальній власності міської громади, виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття житлової площі в гуртожитку. Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не приймав рішення про надання кімнати № 34 ОСОБА_2 та членам його сім'ї. В порушення норм законодавства об'єднання громадян «Спартак» видало ордер № 5 від 07 серпня 2007 року на ім'я ОСОБА_2 на право зайняття з сім'єю з 4 чоловік жилої площі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 на підставі ордеру вони були зареєстровані в гуртожитку. В зв'язку з тим, що ордер було видано з порушенням діючого законодавства, він має бути визнаний недійсним та підлягає скасуванню реєстрація місця проживання відповідачів, а вони підлягають виселенню.
В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити, зустрічний позов визнала у повному обсязі, не заперечувала проти їх задоволення.
В судове засідання представник об'єднання громадян «Спартак» не з'явився, надав заяву від 02.02.2011 року ( а.с. 56) про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги не визнає.
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись із зустрічним позовом до Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - об'єднання «Спартак», ОСОБА_4, сектор громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області, згідно уточнень від 07.05.2012 року (а.с. 180) просять визнати за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 право на проживання в кімнаті АДРЕСА_1
В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уточнені позовні вимоги Ізмаїльської міської ради Одеської області визнала в повному обсязі, зустрічний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання за ними права на проживання в кімнаті АДРЕСА_1 Одеської області підтримала, просила його задовольнити, мотивуючи тим, що 30.04.1993 року між ПМК-70 та ОСОБА_2 був укладений договір про надання ОСОБА_2 та членам його сім'ї житлової площі в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 на підставі цього вони були зареєстровані у зазначеній кімнаті, що підтверджується копіями їх паспортів (а.с.66-67, 68) та довідкою № с-261/1 від 15.07.2010 наданою сектором громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області (а.с. 121). У зв'язку з тим, що родина ОСОБА_2 потребувала розширення житлової площі, відповідач звернувся із заявою на ім'я начальника ПМК -70 про надання його родині житлової площі в більшому розмірі, виходячи з вільної площі в гуртожитку АДРЕСА_1 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2, було прийнято рішення про надання йому та членам його сім'ї кімнати № 34, яка складається з приміщення № 33 та № 34, загальною площею 26 кв.м., відповідачі до теперішнього часу проживають у вищезазначеному приміщенні та виконують зобов'язання, передбачені для наймачів житла: здійснюють поточний ремонт, сплачують за спожиті житлово-комунальні послуги. У 2007 році об'єднанням громадян «Спартак» був виданий ордер на ім'я ОСОБА_2 на зайняття кімнати № 34, вважає, що він є дійсним, оскільки у грудні 2006 року ОГ «Спартак» були надані повноваження, пов'язані з реєстрацією громадян, які мешкають в гуртожитку.
В судове засідання відповідач ОСОБА_4 не з'явилась, надала до суду заяву про розгляд цивільної справи за її відсутності, не заперечує проти задоволення позову.
В судове засідання відповідач ОСОБА_5 не з'явилась, надала до суду заяву про розгляд цивільної справи у її відсутність, проти задоволення позову не заперечує.
В судове засідання представник сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.
Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов Ізмаїльської міської ради Одеської області до об'єднання громадян «Спартак», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області про визнання ордеру на житлове приміщення недійсним, скасування реєстрації місця проживання і виселення та зустрічний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ізмаїльської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - об'єднання «Спартак», ОСОБА_4, сектор громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області про визнання права на проживання в житловому приміщенні підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно ст. 129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 ЖК України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.
Судом встановлено, що рішенням Ізмаїльської міської ради Одеської області від 05.03.2007 року № 456 -V (а.с. 9) була дана згода на прийняття у комунальну власність Ізмаїльської міської громади гуртожитку по АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі ВАТ «Ізмаїльська ПМК -70».
Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області від 20.09.2007 року № 1345 (а.с. 78) було прийнято безоплатно у комунальну власність Ізмаїльської міської громади гуртожиток по АДРЕСА_1, що не увійшов до статутного фонду ВАТ «Ізмаїльська ПМК -70» та затверджено акт приймання - передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 в комунальну власність Ізмаїльської міської громади.
Із акту приймання - передачі гуртожитку по АДРЕСА_1 в комунальну власність Ізмаїльської міської громади вбачається, що 30.08.2007 року комісія провела обстеження гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 яке не увійшло в приватизаційний фонд господарського товариства ВАТ «Ізмаїльська ПМК -70», колишній балансоутримувач - ВАТ «Ізмаїльська ПМК -70» визнано банкрутом та ліквідовано.
Судом встановлено, що об'єднанням громадян «Спартак» був виданий ордер № 5 від 07 серпня 2007 року (а.с. 6) на право зайняття ОСОБА_2 з сім'єю житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 площею 26 кв.м.
Також в ордері зазначено, що підставою для надання житлової площі в гуртожитку є рішення правління від 14.06.2007 року, однак з протоколу № 2 засідання правління ОГ «Спартак» від 14.06.2007 року та додатку до протоколу № 2 засідання правління ОГ «Спартак» від 14.06.2007 року не вбачається, що на засіданні вирішувалося питання про надання ОСОБА_2 кімнати № 34, а тільки рекомендовано провести перереєстрацію кімнат.
Відповідно до п.2.1. Статуту об'єднання громадян «Спартак», зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 799 від 07.09.2006 року (а.с. 74) основна мета діяльності об'єднання: захист житлових та майнових прав членів об'єднання.
Згідно доповнення до Статуту об'єднання громадян «Спартак», зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 1196 від 07.12.2006 року (а.с. 77) розділ 5 Статуту було доповнено пунктом 5.1.5 наступного змісту: займатися підготовкою документів для постановки та зняття з реєстраційного обліку громадян, які мешкають у гуртожитку з метою їх подальшого пред'явлення до відповідного органу реєстрації громадян.
Відповідно до п. 9, 10 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 03 червня 1986 р. № 208 жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.
На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.
Таким чином, об'єднання громадян «Спартак» не мало права видавати ордери на вселення у житлові приміщення гуртожитку розташованого за адресою: АДРЕСА_1
За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати недійсним ордер № 5 від 07 серпня 2007 року на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 площею 26 кв.м., виданий об'єднанням громадян «Спартак» на ім'я ОСОБА_2 на право зайняття з сім'єю жилої площі в гуртожитку.
Судом встановлено, що згідно картки форма А (а.с. 93, 94, 32) відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 зареєстровані з 08.08.2007 року у приміщенні за адресою: АДРЕСА_1
Згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа подає письмову заяву. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 року № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» в заяві про реєстрацію місця проживання зазначається підстава для реєстрації місця проживання заявника (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи).
Підставою для реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є ордер № 5 від 07 серпня 2007 року, враховуючи, що ордер № 5 від 07 серпня 2007 року було видано з порушенням діючого законодавства, суд вважає, необхідним скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1
Згідно до попоперхового плану гуртожитку АДРЕСА_1 (а.с. 164) площа кімнати № 34 складає 26,00 кв.м. та площа прилеглого приміщення № 49 до кімнати № 34 складає 11,5 кв.м.
Згідно ч. 3 ст. 116 ЖК України осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення.
Враховуючи, що суд прийшов до висновку про необхідність визнання недійсним ордеру № 5 від 07 серпня 2007 року на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 виданий об'єднанням громадян «Спартак» на ім'я ОСОБА_2, суд вважає необхідним зобов'язати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 звільнити незаконно займане приміщення № 49, площею 11,5 кв.м (згідно поповерхового плану), прилеглого до кімнати АДРЕСА_1
Відповідно до договору, укладеного між ПМК -70 та ОСОБА_2, родина ОСОБА_2 мешкає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 з 1993 року.
Згідно картки реєстрації ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 з 08.08.2007 року.
Згідно довідки (виписка з прибудинкової книги про склад сім'ї) ОСОБА_2 є наймачем кімнати АДРЕСА_1. За час проживання у зазначеній кімнаті виконує зобов'язання, передбачені для наймача житла: здійснює поточний ремонт, сплачує за спожиті житлово-комунальні послуги, що підтверджується випискою з бухгалтерської книги по нарахуванню квартплати та комунальних послуг гуртожитку по АДРЕСА_1, наданою КП «Житсервіс-2».
Відповідно до ч.2 ст. 64 ЖК УРСР до членів сім'ї наймача відносяться дружина наймача, її діти і батьки.
Згідно даних про місце проживання у паспорті ОСОБА_4 (а.с. 44) вона була зареєстрована у кімнаті АДРЕСА_1 - 19.11.2001 року, а згідно картки форма А (а.с. 32) ОСОБА_5 була зареєстрована у кімнаті АДРЕСА_1 - 27.05.2005 року.
Таким чином, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були зареєстровані у кімнаті АДРЕСА_1 до видачі оскаржуваного ордеру № 5 від 07 серпня 2007 року на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1
Згідно довідки № 342 від 20.04.2010 року, наданої комунальним підприємством «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_6 в числі зареєстрованих власників в м.Ізмаїлі не значаться, тобто іншого житла не мають.
Таким чином, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мають право на проживання у кімнаті АДРЕСА_1.
Згідно ч.3 ст. 9 ЖК УРСР, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користуванням жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
В судовому засіданні представник Ізмаїльської міської ради Одеської області визнала, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 мають право на проживання у кімнаті АДРЕСА_1.
Згідно ч.1 ст. 61 ЦПК обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.
Враховуючи, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали всі необхідні докази, суд визнає право ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на проживання у кімнаті АДРЕСА_1 яка складається з двох житлових кімнат за № 33 та № 34, загальною площею 26 кв.м.
Керуючись ст.ст.10, 60, 61, 215 -218 ЦПК України, ст.ст. 9, 59, 64, 116 ЖК УРСР, суд, -
Позов Ізмаїльської міської ради Одеської області до об'єднання громадян «Спартак», ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області про визнання ордеру на житлове приміщення недійсним, скасування реєстрації місця проживання та виселення - задовольнити.
Визнати недійсним ордер № 5 від 07 серпня 2007 року на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 виданий об'єднанням громадян «Спартак» на ім'я ОСОБА_2; скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 звільнити незаконно займане приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 приміщення 49, площею 11,5 кв.м (згідно поповерхового плану) .
Зустрічний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 право на проживання в кімнаті АДРЕСА_1.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О. Я. Присакар