36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
19.09.2008 р. Справа № 13/117
за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю "Знак", м. Полтава
до Департаменту державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, м. Київ
про визнання актів недійсними
Головуючий суддя Босий Вадим Петрович
Судді Тимощенко О.М., Іваницький О.Т.
Представники:
Від позивача: Бойко С.О., довіреність №7 від 10.04.2008р.;
Від відповідача: Олійник О.І. довіреність №4/13-4519 від 27.05.2008р.;
Лященко Д.Ф. довіреність №4/13-4520 від 27.05.2008р.
Обставини спору: Розглядається адміністративний позов про визнання нечинним рішення тендерного комітету Департаменту державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України від 21 березня 2008 року зі змінами від 08 квітня 2008 року про проведення тендерних торгів на закупівлю знаків транспортних засобів і затвердження тендерної документації.
Позивач уточнив позовні вимоги (заява про зміну позовних вимог від 20.08.2008р., пояснення від 19.09.2008р.) і просить визнати нечинним рішення про визначення та обрання процедури закупівлі знаків номерних транспортних засобів, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 14.03.2008р.; визнати нечинним рішення про погодження та затвердження проекту тендерної документації із запропонованними змінами на закупівлю знаків номерних транспортних засобів, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Департаменту ДАІ МВС України від 21.03.2008р.; визнати нечинним рішення про затвердження змін тендерної документації на закупівлю знаків номерних транспортних засобів, оформлене протоколом засідання тендерного комітету Департаменту ДАІ МВС України від 21.03.2008р.; скасувати результати відкритих торгів на предмет "Закупівля знаків номерних транспортних засобів", проведених згідно з рішеннями тендерного комітету Департаменту ДАІ МВС України від 14.03.2008р., 21.03.2008р. зі змінами від 08.04.2008р.
Представники відповідача проти задоволення позову заперечують.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку закрити провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Заявлені позивачем позовні вимоги необхідно розглядати в порядку господарського судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто до вирішення в порядку адміністративного судочинства відноситься спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб"єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов"язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб"єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою (інших) суб"єктів, а ці суб"єкти відповідно зобов"язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб"єкта.
Якщо суб"єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб"єкта, який є учасником спору, то такий суб"єкт не перебуває "при здійсненні управлінських функцій" і не має встановлених КАС України ознак суб"єкта владних повноважень і, отже, спір за участю останнього повинен вирішуваьтся господарським судом.
В даному випадку відповідач не здійснює вказані владні управлінські функції щодо позивача. Спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністартивної юрисдикції, і повинен вирішуватися за правилами господарського судочинства.
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі -позивачами і відповідачами- можуть бути підприємства в організації, зазначені у статті 1 ГПК України.
У господарських судах мають вирішуватися усі спори, що виникають з господарських договорів між суб"єктами господарювання і органами державної влади, включаючи закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб. (Рекомендації ВГСУ від 27.06.2007р. № 04-5/120).
Отже, заявлені вимоги позивачем відповідно до ст. 1 та 12 ГПК України підвідомчі господарським судам.
Оскільки позивачем заявлені вимоги в порядку адміністративного судочинства, у суду відсутні підстави для розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п. 1 ст. 157, ст. 165 КАС України, суд,-
Закрити провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя В.П. Босий
Суддя О.М.Тимощенко
Суддя О.Т.Іваницький