06 червня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3226/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,
при секретарі - Яремин Н.І.,
за участю:
представника позивача - Білецької М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -
16 травня 2012 року Полтавський міський центр зайнятості звернувся до ОСОБА_2 про стягнення коштів, витрачених на виплату матеріальної допомоги по безробіттю, в розмірі 2772,24 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, а саме, не дотримано обов'язку безробітного своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Зазначав, що під час повторного звернення ОСОБА_2 до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні було виявлено, що в період перебування на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості вперше ( у період з 01.07.2010 по 04.01.2011) громадянин ОСОБА_2приховав факт наявності трудового стажу та трудової книжки, чим порушив вимоги ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", що вподальшому істотно вплинуло на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення повідомлявся належним чином. Заперечень суду не надав.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив, що 01.07.2010 громадянин ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернулся за сприянням у працевлаштуванні до Полтавського міського центру зайнятості, де і був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №165000610070100005.(а.с.10)
08.07.2010 ОСОБА_2 подав заяву з проханням до вирішенні питання про його працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", в якій також зазначив, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, не є членом особистого селянського господарства, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та пенсію за вислугу років. (а.с.11)
08.07.2010 наказом директора Полтавського міськогоо центру зайнятості № НТ 100708, ОСОБА_2 наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю на загальних підставах з 08.07.2010.(а.с.13)
04.01.2011 ОСОБА_2 подано заяву про зняття його з обліку у зв'язку з відмовою від послуг служби зайнятості.(а.с.12)
04.01.2011 наказом директора Полтавського міськогоо центру зайнятості № НТ 110104 ОСОБА_2 знято з обліку відповідно до пункту 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян,які шукають роботу і безробітних".
Фактично відповідач отримав допомогу по безробіттю з 08.07.2010 по 03.01.2011 в сумі 2772,24 грн, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком.(а.с.21)
Згідно з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №530 від 17.11.2011, встановлено, що безробітний ОСОБА_2, який перебував на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості з 08.07.2010 по 03.01.2011 приховав факт наявності страхового стажу та трудової книжки. Відповідно до записів які містяться у даній трудовій книжці, особа вже неодноразово перебувала в трудовихї відносинах до звернення в центр зайнятості, зокрема, останнім місцем роботи станом на 01.07.2010 було ТОВ "Ірбіс-Полтава", звідки ОСОБА_2 був звільнений за власним бажанням 20.08.2007. Приховавши даний факт, ОСОБА_2 порушив умови перебування на обліку в службі зайнятості як безробітний та незаконно отримав допомогу по безробіттю.(а.с.17)
18.11.2011 директором Полтавського міського центру зайнятості прийнято наказ №383 про вжиття заходів по поверненню коштів в сумі 2772,24 грн, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2.(а.с.16)
23.11.2011 Полтавським міським центром зайнятості направлено ОСОБА_2 письмове повідомлення про добровільне повернення суми виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 2772,24 грн.(а.с.18)
У зв'язку із тим, що ОСОБА_2 у добровільному порядку відмовилася у поверненні коштів, Полтавський міський центр зайнятості звернувся до суду про стягнення коштів.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до пункту 3 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219(в редакції чинній на час виникнення правовідносин;надалі-Порядок) реєстрація та облік громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту. Іноземці та особи без громадянства, що постійно проживають в Україні, подають посвідку на постійне проживання.
Згідно з пунктом 12 Порядку для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає до центру зайнятості в день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, визначеними частиною третьою статті 1 України "Про зайнятість населення" (тобто не належить до зайнятого населення), і не отримує пенсії на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Частиною третьою статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі-Закон № 1533-ІІІ) передбачено, що допомога по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, призначається відповідно до частин першої та другої цієї статті, і її виплата починається з 91-го календарного дня.
Відповідно до частини 2 статті 36 Закону Закону № 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно пункту 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року N 60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.
За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.
Відповідно до частини 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач на дату звернення та при взятті його на облік (01.07.2010) до Полтавського міського центру зайнятості як особи шукаючої роботу приховав факт наявності страхового стажу та трудової книжки. Зокрема приховав факт свого звільнення з останнього місця роботи за власним бажаннням, чим порушив вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", що вподальшому вплинуло на порушення порядку отримання ним грошової допомоги по безробіттю. Виплата допомоги по безробіттю повинна була бути скорочена ОСОБА_2 на 90 календарних днів.
Отже, сума виплаченого забезпечення в якості допомоги по безробіттю у період перебування на обліку у центрі зайнятості, отримана відповідачем внаслідок умисного невиконання застрахованою особою своїх обов'язків та зловживання ними - підлягає поверненню.
Відповідач заперечень проти позову, а також доказів в спростування вищевикладеного чи сплати боргу суду не надав.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, сума отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2772,24 грн підлягає стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на корись Полтавського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 22534038) незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 2 772(дві тисячі сімсот сімдесят дві) гривні 24 (двадцять чотири) копійки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 07 червня 2012 року.
Суддя Ф.Ф. Соколенко