28 травня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/3019/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Серги С.М.,
при секретарі - Лайко О.В.,
за участю:
представника позивача - Рудь Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про визнання рішення нечинним, -
11 травня 2012 року Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення № 274/10/15-041 від 13.02.2012 про відмову у прийнятті уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2011 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що рішенням № 274/10/15-041 від 13.02.2012 Лохвицька МДПІ відмовила платнику податків - "Договору № 5/56 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтогазоконденсатних родовищ в Полтавському нафтопромисловому районі" у прийнятті податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2011 року, оскільки Договір № 5/56 не є платником плати за користування надрами та не має права подавати розрахунки з цього платежу.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази про його належне повідомлення.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21.12.2000 між ВАТ "Укрнафта" в особі відокремленого підрозділу - Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз", ТОВ "Укрнафтогазтрейдинг" та ТОВ "Надраінвест" укладено договір № 5/56 про спільну діяльність без створення юридичної особи для здійснення спільної виробничо-господарської діяльності з видобутку нафти і газу у процесі освоєння та розробки Глинсько-Розбишівського та інших родовищ Полтавського нафтогазопромислового району (надалі - Договір 5/56).
Відповідно до пункту 4.1 Договору 5/56 юридичною особою, від імені якої ведеться Спільна Діяльність, Учасниками визначається Підприємство.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2 Угоди про внесення змін та доповнень до Договору № 5/56 СД від 21.12.2000 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтогазоконденсатних родовищ в Полтавському нафтогазопромисловому районі без створення юридичної особи від 07.07.2005 термін "Учасники" викладено у наступній редакції "НГВУ "Полтаванафтогаз" ВАТ "Укрнафта" та ТОВ "Надра-Інвест", а в подальшому будь-яка інша юридична особа, яка приєдналася до Договору", а термін "Підприємство" викладено як "НГВУ "Полтаванафтогаз" ВАТ "Укрнафта".
19.01.2001 Договір № 5/56 про спільну діяльність взято на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві за № 380 та присвоєно реєстраційний (обліковий) номер платника податків - 403742696, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 22.01.2001 № 8118.
12.05.2005 у зв'язку зі зміною облікових даних платника податків, ДПІ у м. Полтаві видано нову довідку про взяття на облік платника податків Договору № 5/56 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтогазоконденсатних родовищ в Полтавському нафтопромисловому районі, реєстраційний (обліковий) номер платника податків 403742696.
08.02.2012 Договором № 5/56 подано до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції у Полтавській області уточнюючий податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2011 року.
Листом № 274/10/15-041 від 13.02.2012 Лохвицька МДПІ у Полтавській області повідомила позивача про відмову у прийнятті розрахунку.
Рішенням Державної податкової служби України скарга ПАТ "Укрнафта" залишена без задоволення.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.
Пунктом 263.11 статті 263 Податкового кодексу України встановлено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України. Податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта.
Згідно статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.
Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Під час прийняття податкового розрахунку та перевірці наявності та достовірності заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, відповідачем встановлено порушення стосовно найменування платника податків та його коду за ЄДРПОУ, тому було прийнято рішення про відмову у визнанні його податковою звітністю.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1013 "Про затвердження форм податкових розрахунків з плати за користування надрами" затверджено форму Податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин.
Згідно вказаного наказу розділи 2 та 4 податкового розрахунку повинні містити наступні відомості: найменування платника та код за ЄДРПОУ, або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія, номер паспорта.
Отже, наказ передбачає можливість зазначення платником податків у розділах 2 та 4 податкового розрахунку реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Матеріалами справи підтверджено, що у поданому податковому розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за четвертий квартал 2011 року в розділах 2 та 4 зазначено найменування платника: "Договір № 5/56 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтогазоконденсатних родовищ в Полтавському нафтопромисловому районі" та реєстраційний номер облікової картки платника податків - 403742696.
Відповідно до пункту 49.10 статті 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.
Згідно пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
Підпунктом 49.12.2 пункту 49.12 статті 49 Податкового кодексу визначено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу, тобто в адміністративному або судовому порядку.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення Лохвицької МДПІ № 274/10/15-041 від 13.02.2012 прийнято без врахування всіх обставин, необхідних для його прийняття, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.
Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011, № 3674-VI, який набрав чинності з 01.11.2011, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання позовних заяв немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 32, 19 грн.
У зв'язку з цим, з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору у розмірі 32, 19 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.
Рішення Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби № 274/10/15-041 від 13 лютого 2012 року про відмову у прийнятті уточнюючого податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 4-й квартал 2011 року визнати протиправним та скасувати.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" витрати у вигляді судового збору у розмірі 32 гривні 19 копійок, сплачені згідно з платіжним дорученням №3360 від 25 квітня 2012 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 05 червня 2012 року.
Суддя С.М. Серга