Іменем України
05 червня 2012 року Справа № 5002-4/392-2012
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Котлярової О.Л.,
Проценко О.І.,
за участю представників сторін:
прокурора, Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18.11.08, (старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя);
позивача, ОСОБА_3, довіреність № 01-01/2687 від 22.11.11, (Рада Міністрів Автономної Республіки Крим);
відповідача, не з'явився, (товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф");
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Бєлоглазова І.К.) від 20 березня 2012 року у справі № 5002-4/392-2012
за позовом заступника прокурора Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21, місто Сімферополь, 95015;
вул. Павлюченко, 1, місто Севастополь, 99011)
в інтересах держави в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13, місто Сімферополь, 95000)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" (вул. Поштова, 53, смт. Чорноморське, Автономна Республіка Крим, 96400)
про повернення земельної ділянки
Заступник прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Шельф про повернення земельної ділянки.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Чорноморська районна державна адміністрація перевищила надані їй повноваження та прийняла незаконне розпорядження від 24 червня 2009 року № 527-р, яким передано в довгострокову оренду ТОВ "Науково-виробниче підприємство «Шельф» строком на 49 років земельну ділянку площею 2,0000 га, розташовану за межами населених пунктів на території Новосільської сільської ради Чорноморського району АР Крим, оскільки передача таких земель у користування відноситься до повноважень Ради міністрів АР Крим.
Кім того, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.12.2011 р. у справі №5002-5/2277-2011 визнано недійсними розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації від 24.06.2009 р. №527-р «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування цеху по виготовленню будівельних матеріалів та товарів народного споживання ТОВ «НВП «Шельф» та договір оренди земельної ділянки №44 від 30.06.2009 р., укладений між Чорноморською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Шельф».
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 березня 2012 року у справі № 5002-4/392-2012 (суддя Бєлоглазова І.К.) позов заступника прокурора Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим про повернення земельної ділянки задоволено.
Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" повернути державі в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим земельну ділянку площею 2,0000 га та вартістю 1223214,00грн., розташовану за межами населених пунктів на території Новосільської сільської ради Чорноморського району Автономної Республіки Крим.
Рішення суду мотивовано посиланням на статті 387 та 1212 Цивільного кодексу України та тим, що відповідач безпідставно володіє земельною ділянкою, наданою йому в оренду за договором за №44 від 30 червня 2009 року, так як постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 грудня 2012 року у справі за №5002/2277-2011 розпорядження Чорноморської районної держадміністрації від 24 червня 2009 року за №527 на підставі якого надано в оренду земельну ділянку, та договір оренди визнані недійсними.
Не погодившись з рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" звернулось до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду скасувати, в позові відмовити, так як воно прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У судове засідання 05 червня 2012 року не з'явився представник товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф", був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.
Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України явка у судове засідання це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність представника товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф".
Крім того, явка у судове засідання обов'язокою не визнавалась.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів встановила наступне.
На підставі розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації №527-р від 24.06.2009 року «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування цеху по виготовленню будівельних матеріалів та товарів народного споживання ТОВ «НВП «Шельф» 30.06.2009 року між Чорноморською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Шельф» (орендар) укладено договір оренди землі №44 строком на 49 років.
Відповідно до пункту 1.1 договору оренди орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 2,0000 га, (кадастровий номер 0125686000:09:001:0038), у тому числі по угіддям: відкриті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом, у тому числі кам'яністі місця для будівництва та обслуговування цеху по виготовленню будівельних матеріалів та товарів народного споживання, зв'язаного з обслуговуванням жителів територіальних громад Чорноморського району, розташовану за межами населених пунктів на території Новосільської сільської ради Чорноморського району АР Крим.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.12.2011 у справі за №5002-5/2277-2011, розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації від 24.06.2009 №527-р, а також договір оренди земельної ділянки №44 від 30.06.2009, укладений між Чорноморською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Шельф» визнані недійсними. Зазначена постанова набула законної сили.
Ці обставини стали підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
Вислухавши прокурора та позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Отже, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває в державній або комунальній власності є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.
П. 1.2.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»встановлено, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної або комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або користування, відчужені земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.
Відповідно до частини 6 статті 122 Земельного кодексу України, в редакції, дійсної на момент прийняття розпорядження про передачу в оренду земельної ділянки , Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах міст республіканського значення та за їх межами для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.
Судова колегія погоджується з висновком господарського суду, що у даному випадку таким органом, який передає земельну ділянку у власність або в користування, є Рада Міністрів Автономної Республіки Крим.
Згідно статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
З матеріалів справи вбачається, що розпорядження районної державної адміністрації та договір оренди, на підставі яких в оренду передана земельна ділянка, в подальшому були визнані недійсними в судовому порядку, тому судова колегія погоджується з тим, що господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги про повернення земельної ділянки, так як товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Шельф» безпідставно володіє земельною ділянкою.
Судова колегія вважає, що господарський суд вірно встановив фактичні обставини у справі, дав їм належну оцінку і постановив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись статтею 101, пунктом 1 частини 1 статті 103 , статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 20 березня 2012 року у справі № 5002-4/392-2012 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.Л. Котлярова
О.І. Проценко
Розсилка:
1. Заступник прокурора Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21,Сімферополь,95015)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Шельф" (вул. Поштова, 53,Чорноморське,96400)
3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13, місто Сімферополь, 95000)
(4. прокуратура міста Севастополя (вул. Павлюченко, 1, місто Севастополь, 99011)