Іменем України
05 червня 2012 року Справа № 5002-2/3773-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Воронцової Н.В.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
позивача, ОСОБА_2, довіреність № 01 від 03.01.12, Кримське республіканське підприємство "Протизсувне управління";
відповідача, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 11.11.11, Коктебельська селищна рада;
відповідача, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 27.04.12, товариство з обмеженою відповідальністю "Александрит";
розглянувши апеляційні скарги Коктебельської селищної ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Александрит" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Толпиго В.І.) від 17.02.2012 у справі № 5002-2/3773-2011
за позовом Кримського республіканського підприємства "Протизсувне управління" (вул. Горького, 30, Ялта, 98600)
до Коктебельської селищної ради (пров. Висотний, 1, Коктебель, м. Феодосія, 98186)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Александрит" (вул. Морська, 6, Коктебель, Феодосія, 98186)
про визнання незаконним та скасування рішення та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки
Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління» звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовом до Коктебельської селищної ради і товариства з обмеженою відповідальністю «Александрит» про визнання незаконним та скасування рішення 3-ї сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради від 23 травня 2002 року за № 195 «Про передачу в оренду земельної ділянки колективному підприємству «Александрит» та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30 липня 2002 року, укладеного між Коктебельською селищною радою та колективним підприємством «Александрит».
Позовні вимоги були мотивовані порушенням оскаржуваним рішенням 3-ї сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради від 23 травня 2002 року за № 195 та договором оренди майнових прав та інтересів Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління», оскільки селищна рада розпорядилася майном, що було побудоване на їх замовлення, прийняте до експлуатації та знаходиться на балансі управління на праві повного господарського відання..
Товариство з обмеженою відповідальністю "Александрит" проти позову заперечувало з підстав, що позов ґрунтується на припущеннях, так як з акту прийому в експлуатацію державною комісією закінченого будівництвом споруди від 18 травня 1984 року та договору оренди земельної ділянки від 13.07.2002 року не вбачається розташування земельної ділянки ТОВ «Александрит» на берегоукріплювальних спорудах Коктебельської бухти 1-го комплексу.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 лютого 20112 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення 3-ої сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради «Про передачу в оренду земельної ділянки КП «Александрит»від 23 травня 2002 року за №195 визнано недійним договір оренди землі від 30 липня 2002 року, зареєстрований в реєстрі №4649, укладений між Коктебельською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Александрит».
Не погодившись з прийнятим рішення господарського суду, Коктебельська селищна рада та товариство з обмеженою відповідальністю «Александрит» звернулись до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, якими просять рішення суду першої інстанції скасувати, прийняти нове, яким у позові Кримському республіканському підприємству «Протизсувне управління»відмовити.
Справу було призначено до розгляду колегієй у складі головуючого судді Заплава Л.М., судів: Воронцової Н.В. та Котлярової О.Л.
Розпорядженням в.о. секретаря судової палати від 10 квітня 2012 року суддя Воронцова Н.В. була замінена у складі колегії на суддю Ткаченка М.І.
Розпорядженням в.о. секретаря судової палати від 03 травня 2012 року судді Ткаченко М.І. та Котлярова О.Л., у зв'язку з відпустками, були замінені у складі колегії на суддів Воронцову Н.В. та Фенько Т.П.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів встановила наступне.
Рішенням 3-ої сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради від 23 травня 2002 року за №195 затверджений проект відводу земельної ділянки колективному підприємству «Александрит» для обслуговування пляжного комплексу для комерційної діяльності. Передано Колективному підприємству «Александрит» земельну ділянку в оренду строком на 10 років площею 0,2364 га, в тому числі по угіддям: відкритті землі без рослинного покрову або з незначним рослинним покровом - 0,2364 га., в тому числі піски 0,2364 га, за рахунок земель загального користування, що входить до категорії земель жилої та громадської забудови у межах селища Коктебель. Земельна ділянка розташована: селище Коктебель, пляж в районі набережної (кадастровий номер: 01116457 00 00:000:0124).
На підставі цього рішення між Коктебельською селищною радою (орендодавець) та Колективним підприємством «Александрит» (орендар) був укладений договір оренди землі від 30 липня 2002 року строком на 10 років.
Відповідно до пункту 1.1 договору орендодавець передає, а орендар приймає у термінове, платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, кадастровий номер 01116457 00:000:0124, розташовану в місті Феодосії, селищі міського типу Коктебель, пляж у районі набережної.
З висновку судової будівельно-технічної експертизи від 22 грудня 2011 року №145/11, призначеною ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 листопада 2011 року та проведеною ТОВ «Кримське експертне бюро», слідує, що територія пляжу, яка передана в оренду Коктебельською селищною радою Товариству з обмеженою відповідальністю «Александрит»за договором оренди землі від 30 липня 2002 року знаходиться на берегоукріплювальних спорудах Коктебельської бухти 1-ий комплекс, прийнятих в експлуатацію державною комісією закінченим будівництвом по акту від 18 травня 1984 року.
Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління»вважає, що рішення 3-ї сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради від 23 травня 2002 року за № 195 та договір оренди земельної ділянки, на підставі яких передана в оренду земельна ділянка, яка є берегоукріплювальною спорудою, порушують права та інтереси Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління». Вищенаведене і стало підставою для звернення із позовом до господарського суду.
Вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Статуту Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління» є державним підприємством, яке входить до складу майна, що належить Автономній Республіці Крим та знаходиться в сфері управління Міністерства будівельної політики і архітектури Автономної Республіки Крим, що є органом управління майном.
Відповідно пункту 6 постанови Ради Міністрів УРСР від 26 червня 1986 року №238 «Про підвищення ефективності робіт по захисту берегів Чорного і Азовського морів від руйнування» берегоукріплювальні споруди Коктебельської бухти смт. Коктебель, включаючи штучно створені хвильогасящі пляжі, взяті на баланс і враховані в складі основних фондів Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління» з визначенням амортизаційних відрахувань по нормам, встановленим для основних гідротехнічних споруд.
Додатком №1 до постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 29.06.1992р. №110-1 «Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності та власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної)», прийнятої у відповідності до постанови Верховної Ради Української РСР «Про введення в дію Закону Української РСР «Про власність», майновий комплекс Кримського протизсувного управління віднесено до загальнореспубліканської власності Криму.
Згідно пункту 21 додатку 3 до постанови Верховної Ради АР Крим «Про склад майна, яке належить Автономній Республіці Крим» від 15 березня 2000 року за №982-2/2000 берегоукріплювальні споруди Коктебельської бухти смт. Коктебель у складі 3-х комплексів, у тому числі трьох ділянок у складі 1-го комплексу, загальною довжиною 3,0 км віднесено до майнової належності Автономної Республіки Крим, та які знаходяться на балансі КРП «Протизсувне управління».
Постановою Ради Міністрів АРК № 68 від 11.03.1997р. "Про заходи щодо інженерного захисту берегів Чорного і Азовського морів і територій, які піддаються впливу природних негативних процесів", з метою підвищення ефективності робіт по інженерному захисту територій, на ДП "Кримське республіканське протизсувне управління", окрім функцій генерального замовника, покладаються також функції головної координуючої організації з вирішення питань проектування, будівництва усіх видів споруд інженерного захисту територій, нагляду за їх технічним станом на всій території Криму, а також покладені обов'язки по укладенню довгострокових договорів з іншими підприємствами і організаціями з експлуатації берегоукріплюючих споруд, які знаходяться на його балансі, і фінансування робіт по їх капітальному ремонту і відновленню з визначенням розміру коштів на поточне утримання, відновлення і капітальний ремонт берегозахисних споруд, виходячи з норм амортизаційних відрахувань.
З матеріалів справи вбачається, що 18 травня 2004 року по акту прийомки в експлуатацію, Державною прийомною комісією були прийняті в експлуатацію берегоукріплювальні споруди Коктебельської бухти 1-ий комплекс протяжністю 119 метрів берегової полоси. Замовником будівництва цих берегоукріплювальних споруд було Кримське республіканське підприємство «Протизсувне управління»
Як вбачається з матеріалів справи та пояснень учасників сторін, передана Товариству з обмеженою відповідальністю «Александрит» рішенням 3-ої сесії 24-го скликання Коктебельської селищної ради від 23.05.2002 року №195 в оренду відповідно до договору від 30 липня 2002 року земельна ділянка площею 0,2364 га, яка знаходиться в м. Феодосії, смт. Коктебель, пляж у районі набережної, для обслуговування пляжного комплексу, є земельна ділянка, яка зайнята берегоукріплювальними спорудами Коктебельської бухти смт. Коктебель.
Згадані споруди знаходяться у складі 1-го комплексу берегоукріплювальних споруд Коктебельської бухти смт. Коктебель, є майновою належністю Автономної Республіки Крим, відносяться до державної власності та знаходяться на балансі Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління» на праві господарського відання.
Таким чином, і на підставі вищезазначеного, судова колегія погоджується з висновком господарського суду, що Коктебельська селищна рада, приймаючі рішення «Про передачу в оренду земельної ділянки Колективному підприємству «Александрит»» та укладаючи 30 липня 2002 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2364 га, розташованої за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, пляж у районі набережної, з КП «Александрит» для обслуговування пляжного комплексу, розпорядилася берегоукріплювальними гідротехнічними спорудами, які закріплені за Кримським республіканським підприємством "Протизсувне управління" на праві господарського відання, за відсутності наданих їй на це повноважень.
Статтею 19 Конституції України встановлено обов'язок органів місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.
Згідно частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого врядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до статті 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є річчовим правом суб'єкту підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим ним власником.
Виходячи з викладеного, вимог статті 121 Цивільного кодексу України, 136 Господарського кодексу України, господарський суд правомірно дійшов висновку про визнання незаконним та скасування Коктебельської селищної ради при прийнятті якого остання неправомірно розпорядилася створеним протизсувневим управлянням майном, що належить на праві повного господарського відання.
Стаття 203 Цивільного кодексу України передбачає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину, є недодержання сторонами на момент вчинення правочину вимог, встановлених статтею 203 Цивільного кодексу України.
Оскільки, Коктебельська селищна рада не мала необхідний обсяг цивільної дієздатності при прийнятті рішення «Про передачу в оренду земельної ділянки КП «Александрит»» від 23 травня 2002 року за №195, рішення прийнято з порушенням закону, договір оренди земельної ділянки також не відповідає закону і підлягає визнанню недійсним.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає рішення господарського суду Автономної Республіки Крим винесеним без порушення да з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому, апеляційні скарги залишає без задоволення, а рішення господарського суду залишити без змін.
Керуючись статтею 101, пунктом 1 частини 1 статті 103 , статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційні скарги Коктебельської селищної ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Александрит" залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 лютого 2012 року у справі № 5002-2/3773-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді Н.В. Воронцова
Т.П. Фенько
Розсилка:
1. Кримське республіканське підприємство "Протизсувне управління" (вул. Горького, 30,Ялта,98600)
2. Коктебельська селищна рада (пров. Висотний, 1,Коктебель, м. Феодосія,98186)
3. товариство з обмеженою відповідальністю "Александрит" (вул. Морська, 6, Коктебель, Феодосія, 98186)