Іменем України
06 червня 2012 року Справа № 5002-26/199-2012
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Проценко О.І.,
Воронцової Н.В.,
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Консоль ЛТД" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Медведчук О.Л.) від 06.03.2012 у справі № 5002-26/199-2012
за позовом Євпаторійської міської ради (пр-т Леніна, 2, м. Євпаторія, 97400)
до товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Консоль ЛТД" (вул. Бородіна, 16, м. Сімферополь, 95034)
про внесення змін до договору оренди землі,
У січні 2012 року Євпаторійська міська Рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Консоль ЛТД" (далі по тексту - ТОВ Фірма "Консоль ЛТД"), в якій просила суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ, площею 33433,00 кв. м, укладеного між Євпаторійською міською Радою та ТОВ Фірмою "Консоль ЛТД" 17.08.2010, зареєстрованого 28.10.2011 за № 011090004000840, виклавши пункт 8 у наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 № 5-29/4, від 25.06.2010р. №5-61/146 та від 29.12.2010 № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: десять тисяч триста двадцять чотири гривні 11 копійок (на період до 01.07.2016); двадцять одна тисяча шістсот сімдесят вісім гривень 38 копійок (на період з 01.07.2016) Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством"; внести зміни до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ, площею 33433,00 кв. м, укладеного між Євпаторійською міською Радою та ТОВ Фірмою "Консоль ЛТД" 17.08.2010, зареєстрованого 28.10.2011 за № 011090004000840, шляхом доповнення пунктом 36-1 "Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки" наступного змісту: "36-1. Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".
Позовні вимоги обґрунтовані недосягненням між сторонами згоди щодо укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.10.2011 № 011090004000840 унаслідок прийняття Євпаторійською міською Радою рішення, яким були затверджені нові коефіцієнти підвищення земельного податку, що застосовуються при розрахунку орендної плати за землю в м. Євпаторії.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2012 з урахуванням ухвали господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.03.2012 про виправлення описки у справі № 5002-26/199-2012 позовні вимоги задоволено у повному обсязі: внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2010, зареєстрованого 28.10.2011 за № 011090004000840 та укладеного між Євпаторійською міською Радою та ТОВ Фірмою "Консоль ЛТД", відносно оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ, площею 33433,00 кв. м., виклавши пункт 8 у наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 № 5-29/4, від 25.06.2010 № 5-61/146 та від 29.12.2010 № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: десять тисяч триста двадцять чотири гривні 11 копійок (на період до 01.07.2016); двадцять одна тисяча шістсот сімдесят вісім гривень 38 копійок (на період з 01.07.2016) Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством"; внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2010, зареєстрованого 28.10.2011 за № 011090004000840 та укладеного між Євпаторійською міською Радою та ТОВ Фірмою "Консоль ЛТД", відносно оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ, площею 33433,00 кв. м., шляхом доповнення пунктом 36-1 "Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки" наступного змісту: "36-1. Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу"; вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про виникнення виняткових обставин для зміни укладеного між сторонами договору оренди землі в частині суми орендної плати через нову нормативну грошову оцінку землі в місті Євпаторія.
Не погодившись з рішенням суду, ТОВ Фірма "Консоль ЛТД" звернулося до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2012, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Вимоги апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржуване рішення прийнято судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Зокрема, заявник апеляційної скарги вказує на те, що рішення суду не є договором, а відтак не може замінити зобов'язання, виникнення яких відповідно до цивільного законодавства можливе лише із договорів та інших правочинів.
Також, заявник апеляційної скарги вказує на те, що стаття 23 Закону України "Про оренду землі" передбачає у якості єдиної правової підстави зміни орендної плати за землю лише зміну стану орендованої земельної ділянки, при чому лише за ініціативою орендатора при наявності обов'язкової домовленості сторін щодо зміни орендної плати.
Крім того, на думку заявника апеляційної скарги, нова, проведена позивачем без участі відповідача, як сторони у договорі оренди, нормативна грошова оцінка землі не може бути винятковою обставиною відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України для внесення змін у договір оренди.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.04.2012 апеляційну скаргу ТОВ Фірми "Консоль ЛТД" прийнято до провадження суду та справу призначено до розгляду у складі колегії суддів: головуючого судді Фенько Т.П., суддів Проценко О.І., Ткаченка М.І.
Розгляд справи відкладався.
За розпорядженням в.о. секретаря судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 06.06.2012 у зв'язку зі знаходженням судді Ткаченка М.І. у відпустці, його було замінено на суддю Воронцову Н.В.
До суду апеляційної інстанції від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він висловлює позицію про обґрунтованість рішення суду першої інстанції та неспроможність доводів заявника апеляційної скарги.
У судове засідання, призначене на 06.06.2012, сторони явку уповноважених представників не забезпечили, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином рекомендованою кореспонденцією.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутності представників сторін за наявними документами у матеріалах справи.
Переглянувши матеріали справи відповідно до вимог статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступні обставини.
Рішенням 61 сесії 5 скликання Євпаторійської міської Ради від 25.06.2010 № 5-61/146 "Про припинення права користування (оренди) частиною земельної ділянки та передачу в оренду ТОВ Фірмі "Консоль ЛТД" земельної ділянки за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - пр. Перемоги), південніше ПЗЖМ "Спутнник-2" припинено право користування (оренди) частиною земельної ділянки ТОВ Фірми "Консоль ЛТД" площею 19,7283 га; передано в оренду ТОВ Фірмі "Консоль ЛТД" строком до 24.11.2055 земельну ділянку площею 3,3433 га та затверджено технічну документацію по землеустрою по складанню документів, які посвідчують право оренди на земельну ділянку ТОВ Фірми "Консоль ЛТД" за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - пр. Перемоги, південніше ПЗЖМ "Спутник-2", кадастровий номер: 0110900000:01:055:0723; код цільового користування згідно УКЦІЗ - 1.13.2., загальною площею 3,3433 га, у тому числі по угіддям: забудовані землі 3,3433 га, на період будівництва до 01.07.2016: землі, що використовуються для відпочинку та інші відкриті землі - 3,3433 га, з них землі, які зайняті поточним будівництвом - 3,3433 га.
17.08.2010 між Євпаторійською міською Радою - Орендодавцем та ТОВ Фірмою "Консоль ЛТД" - Орендарем укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Відділі Держкомзему м. Євпаторія АР Крим, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2011 за № 011090004000840.
Відповідно до пункту 1 цього договору Орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської Ради від 25.06.2010 № 5-61/146 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радою за кадастровим № 0110900000:01:055:0723, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, вулиця Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ.
Згідно з пунктом 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 33433 кв. м, відповідно до прикладених: плану (схеми) земельної ділянки, технічної документації, акту визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та установлених земельних сервітутів, у тому числі забудовані землі окремих категорій за їх складом, та видами угідь - забудовані землі - 3,3433 га, на період будівництва до 01.07.2016: - землі, зайняті поточним будівництвом - 3,3433 га; по закінченню будівництва з 01.07.2016 - землі комерційного використання - 0,1171 га, землі житлової забудови три та більш поверховою - 3,2009 га та землі, що використовуються для технічної інфраструктури - 0,0253 га, з них - для водозабезпечення та очищення стічних вод - 0,0105 га, для виробництва та розподілу електроенергії - 0,0148 га.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями, вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 16.08.2010 відділом Держкомзему у м. Євпаторія АРК за № 1081, становить на період будівництва до 01.07.2016 - 2639201,02 грн.; по закінченню будівництва з 01.07.2016 - 462193,70 грн. (землі комерційного використання), 5053580,92 грн. (землі житлової забудови три та більш поверховою) та 25965,39 грн. (землі, що використовуються для технічної інфраструктури) (пункт 4 договору).
Договір укладено строком до 24.11.2055 (пункт 7 договору).
Відповідно до пункту 8 договору орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008 № 5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 6598,00 грн. (на період будівництва до 01.07.2016) та 13854,34 грн. (по закінченню будівництва з 01.07.2016).
Орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок місцевого бюджету щомісячно згідно Закону України "Про плату за землю" (пункт 10 договору).
Згідно із пунктом 11 договору розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни на законодавчому рівні граничних розмірів орендної плати; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.
Крім того, договором встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку (пункт 28 договору).
Рішенням 3 сесії 6 скликання Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 № 6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель" затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель міста Євпаторія, згідно додатку № 1; вирішено ввести в дію грошову оцінку земель м. Євпаторії з 01.01.2011; доручено Департаменту по організації роботи ради у строк до 01.03.2011 внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати; введено нові коефіцієнти підвищення земельного податку, що застосовуються при розрахунку орендної плати за землю в м. Євпаторія, згідно додатку № 2.
28.10.2011 між Орендодавцем та Орендарем складений та підписаний акт прийому - передачі земельної ділянки, відповідно до якого Євпаторійська міська Рада передала, а ТОВ Фірма "Консоль ЛТД" прийняла у користування на умовах оренди строком до 24.11.2055 земельну ділянку загальною площею 33433 кв. м, що розташована за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва - проспект Перемоги, на південь ПЗЖМ.
Листом від 11.11.2011 за вих. № 01-13/1419 (а.с. 16) Євпаторійська міська Рада надіслала на адресу ТОВ Фірми "Консоль ЛТД" договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.10.2011 № 011090004000840, згідно з яким було запропоновано 8 пункт договору оренди земельної ділянки викласти в редакції позивача та змінити розмір орендної плати, а також доповнити договір оренди земельної ділянки пунктом 361 "Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки" (а.с. 16, 18). Факт отримання даного листа відповідачем 14.11.2011 підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 17).
Ухилення відповідача від підписання договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.10.2011 № 011090004000840 стало підставою для звернення позивача з даним позовом.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи спірні відносини між сторонами виникли у зв'язку з недосягненням згоди щодо зміни умов договору оренди землі.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, статтею 632 Ци вільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, вста новлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самовряду вання.
Ці приписи цілком узгоджуються з положеннями статті 15 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.
Одночасно, згідно зі статтею 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
При цьому, відповідно до статті 288 Податкового кодексу України розмір і умови внесення орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути менше трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Таким чином, законодавцем визначено, що розмір орендної плати за землю розраховується на підставі встановленої ставки земельного податку та у відповідності до грошової оцінки земельної ділянки.
Як вже зазначалось вище, відповідно до пункту 11 договору оренди землі сторони домовилися про те, що договір може бути змінений при певних обставинах, перелік яких не є вичерпним. Умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.
Відповідно до частини другої статті 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Положеннями статті 23 Закону України "Про оцінку землі" закріплено, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Відповідно до пункту 5 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29.12.2010 було оприлюднене 05.01.2011 у газеті "Евпаторийская здравница", що є друкарським органом цієї ради.
Таким чином, рішення № 6-3/37 від 29.12.2010 "Про затвердження грошової оцінки земель" було прийнято Євпаторійською міською радою у межах визначеної Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Законом України "Про оцінку земель" компетенції та оприлюднене у встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" порядку.
Також, слід зазначити, що рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 26.07.2011, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2011 у справі № 5002-29/2737-2011 відмовлено у задоволенні позову приватного акціонерного товариства "Євпаторійська швейна фабрика" про визнання недійсним рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010 № 6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель". Тобто на цей час наведений акт органу місцевого самоврядування є дійсними.
Згідно з частинами першою та третьою статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.
Частинами третьою та четвертою статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що циві льні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного зако нодавства, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Отже, зміна ціни землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, у зв'язку з чим виникли підстави для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договору оренди.
Згідно із розрахунком розміру орендної плати за спірні земельні ділянки, грошова оцінка яких проведена на 01.01.2011, їх нормативна грошова оцінка складає на період будівництва до 01.07.2016 (земельна ділянка площею 33433,00 кв. м) - 4129644,16 грн., по закінченню будівництва з 01.07.2016: земельна ділянка площею 1171,00 кв. м - 723221,31 грн., земельна ділянка площею 32009,00 кв. м - 7907503,36 грн., земельна ділянка площею 253,00 кв. м - 40626,74 грн., а щомісячний розмір орендної плати - 10324,11 грн. та 21678,38 грн. відповідно (а.с. 18 зв.).
Статтею 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Як вже зазначалось, у листопаді 2011 року Євпаторійська міська рада запропонувала ТОВ Фірмі "Консоль ЛТД" змінити розмір орендної плати та викласти деякі пункти договору в редакції позивача.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.
Згідно зі статтею 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Відповідно до частини першої статті 641 Цивіль ного кодексу України пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.
Умови договору оренди не виключають мож ливості зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір нормативної грошової оцінки землі, то вони б уклали договір на інших умовах - передбачили більшу суму орендної плати.
При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які за цікавлений орендодавець не міг усунути після їх виникнення при всій турбо тливості та обачності, які від нього вимагалися, тому що зобов'язання органу місцевого самоврядування переглядати у певний строк нормативну грошову оцінку землі встановлено законом.
Виконання договору на колишніх умовах порушує співвідношення майнових інтересів сторін і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору - отримання орендної плати у розмірі, який не нижче встановленого мінімального розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки землі.
В даному Договорі не визначено, що ризик зміни обставин несе орендодавець. Тобто, одночасно є певні умови, з якими закон - частина друга статті 652 Цивільного кодексу України, пов'язує мож ливість зміни договору за рішенням суду.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Така правова позиція викладена у пункті 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 № 6 та постановах Верховного суду України від 06.12.2010 у справі №2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 у справі № 27/15-10.
Відповідно до статті 11128 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.
Судова колегія також вважає правомірними вимоги позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки шляхом доповнення пунктом 36-1 "Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки" наступного змісту: "36-1. Право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу", оскільки це відповідає приписам статті 81 Закону України "Про оренду землі".
Таким чином, беручи до уваги встановлене пунктом 11 договору оренди земельної ділянки від 17.08.2010 право однієї із сторін переглядати розмір орендної плати у випадку, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції, а також зміни грошової оцінки земельної ділянки, звертаючи увагу на прийняття Євпаторійською міською Радою рішення № 6-3/97 від 29.12.2010 "Про затвердження грошової оцінки земель", суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову у повному обсязі.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 частини першої статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Консоль ЛТД" залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.03.2012 у справі № 5002-26/199-2012 залишити без змін.
Головуючий суддя Т.П. Фенько
Судді О.І. Проценко
Н.В. Воронцова
Розсилка:
1. Євпаторійська міська рада (пр-т Леніна, 2, м. Євпаторія, 97400)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Консоль ЛТД" (вул. Бородіна, 16, м. Сімферополь, 95034)