Справа № 2а-7105/11/0206
Головуючий у 1-й інстанції: Прокопчук А.В.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
29 травня 2012 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Боровицького О. А.
суддів: Гонтарука В. М. Драчук Т. О.
при секретарі: Александровій К.В.
за участю представників сторін:
позивача: Охоти А.В.
відповідача: Мельник Т.П.
відповідача: Боценка Д.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейської служби України у Вінницькій області на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 24 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Військової частини А -2287 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області про стягнення коштів , -
У вересні 2011 року військова частина А2287 звернулась в суд з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішення відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог (а.с. 51) просить визнати дії відділу Примусового виконання рішень ДВС Вінницької області незаконними; стягнути держави на користь військової частини А2287 безпідставно стягнені грошові кошти в сумі 680 грн. на платіжні реквізити військової частини А 2287, а саме: код ЄДРПОУ 24982545, МФО 802015 ГУ ДКСУ у Вінницькій області, р/р 35221008004662, КЕКВ 1135.
Позовні вимоги мотивовано тим, що 29.04.2011 року Замостянським районним судом м. Вінниці задоволено позов військової частини А-2287 до ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області про скасування постанови від 04.10.2009 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. З позовом про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 680 грн. військова частина звернулась 29 січня 2010 року, ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області платіжною вимогою №511 від 12.02.2010 року вказаний штраф було стягнуто. Після набрання законної сили постановою Замостянського районного суду м. Вінниці 29.04.2011 року військова частина звернулась до відповідача із заявою про повернення безпідставно стягнутих коштів, на яку 10.08.2011 року отримано відповідь, про те, що ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області не має змоги та відповідних повноважень для перерахунку стягнутих коштів, оскільки вони перераховані до державного бюджету та рекомендовано звернутись з вимогою до Державного казначейства. 20.09.2011 року листом ГУ Державного казначейства України у Вінницькій області повідомлено позивача про те, що рішення про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів виконується на підставі виконавчих документів; оскільки військовою частиною таких документів ГУДК України представлено не було, підстав для повернення коштів немає.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 24 лютого 2012 року позов задоволено повністю, а саме: визнано дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо безпідставного стягнення з військової частини А-2287 (код ЄДРПУ 24982545, МФО 802015 ГУ ДКСУ у Вінницькій області, р/р 35221008004662, КЕКВ 1135) безпідставно стягнуті грошові кошти в сумі 680 грн.
Не погодившись з ухваленим рішенням Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляцій скарзі, порушено питання про скасування постанови Замостянського районного суд м. Вінниці від 24.02.2012 року. Аргументуючи доводи апеляційної скарги, апелянт вказує на те, що судове рішення є незаконним і необґрунтованим, оскільки воно ґрунтується лише на припущеннях суду і не підтверджене будь-якими допустимими доказами, а також судом не з'ясовані всі обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які з'явились до суду апеляційної інстанції, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи встановлено, що відповідно до платіжної вимоги №511 від 12.02.2010 року та постанови державного виконавця від 04.12.2009 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа ВПВР УДВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області з військової частини А -2287 стягнуто штраф у сумі 680 грн.
Згідно постанови Замостянського районного суду м. Вінниці від 29 квітня 2011 року постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у вінницькій області від 04.12.2009 року про накладення на військову частину А 2287 штрафу в сумі 680 грн. - скасована (а.с. 4-6).
Задовольняючи повністю позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що дії ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області щодо стягнення з військової частини А 2287 штрафу в сумі 680 грн. є незаконними, оскільки кошти в сумі 680 грн. стягнуті ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області з військової частини А2287 безпідставно, тому підлягають стягненню на користь позивача з держави.
Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.
В силу частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 254 КАС України регламентовано порядок набрання судовим рішенням законної сили.
При цьому за правилами статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Таким чином, враховуючи положення наведених вище норм, а також набрання законної сили постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 29.04.2009 року у справі за позовом військової частини А 2287 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 04.12.2009 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність стягнення коштів в сумі 680 грн. на користь військової частини, адже постанова Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 04 грудня 2009 року про стягнення штрафу у розмірі 680 грн., сума якого є предметом розгляду у цій справі - скасована.
Однак, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо визнання нечинними дій Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо безпідставного стягнення з військової частини А 2287 штрафу в розмірі 680 грн., з огляду на таке.
За правилами частини 4 статті 257 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
У відповідності до положень Закону України "Про виконавче провадження" вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України; при цьому державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Відповідно до підпунктів 1, 3 частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Станом на день винесення платіжної вимоги №511 від 12.02.2010 року про стягнення з військової частини штрафу в розмірі 680 грн. застосованого постановою Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 04 грудня 2009 року, остання була чинною, тому дії відповідача по її виконанню узгоджувались з положеннями статті 2 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. Позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги стосовно безпідставності дій відповідача по стягненню 12 лютого 2010 року 680 грн. штрафу застосованого постановою від 04.12.2009 року, яка скасована в судовому порядку лише 29.04.2011 року.
Враховуючи наведене, вимоги позову в зазначеній частині необґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Разом з тим, суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним вище обставинам, зібраним по справі доказам та не вірно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, неправильно вирішив спір задовольнивши позовні вимоги в повному обсязі.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу на підставі статті 202 КАС України слід задовольнити частково, скасувавши оскаржувану постанову суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейської служби України у Вінницькій області задовольнити частково .
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 24 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Військової частини А -2287 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області про стягнення коштів, - скасувати та ухвалити нову .
Позов військової частини А 2287 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області, Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області про стягнення коштів задовольнити частково.
Стягнути з Державного бюджету України грошові кошти в сумі 680 грн. на користь військової частини А2287 (вул. Чехова, 7, м. Вінниця, 21007, код ЄДРПОУ 24982545, МФО 802015 ГУ ДКСУ у Вінницькій області, р/р 35221008004662, КЕКВ 1135).
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "05" червня 2012 р. .
Головуючий суддя Боровицький О. А.
Судді Гонтарук В. М.
Драчук Т. О.