Справа № 2-а-5/12
28 травня 2012 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючої судді Оладько С. І.
при секретарі Тищенко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання видати посвідчення інваліда війни,-
До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є особою, постраждалою внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи. Вказує, що вона в період з 01.05.1986р. по 02.05.1986р. приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони. Крім того, була залучена до невоєнізованого загону Цивільної оборони Чорнобильської ремонтно-експлуатаційної бази флоту і працювала по завантаженню піску у мішки для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28.04.1986р. по 30.04.1986р. та 04.05.1986р., що стверджується наказом начальника ЧРЕБ флоту від 30.04.1986р. № 131, табелем врахування робочого часу та переліком осіб, які працювали на вказаній роботі.
Вона неодноразово зверталась до відповідача із заявою про видачу їй посвідчення інваліда війни, відповідно до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", але отримала відмову.
На підставі наведеного позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача видати їй посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Позивач в судове засідання не з'явилась, надав суду заяву з проханням задоволити її позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, направив суду заяву про розгляд справи у відсутність їх представника, позов не визнали повністю.
Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.
Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судовому засіданні судом встановлено, що в зв'язку із змінами у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.
Також, в судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії у 1986р. працювала в дитячому садку в Чорнобильській ремонтно-експлуатаційній базі флоту. Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи, інвалідність пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Наведене стверджується копією посвідчення та довідки МСЕК (а.с. 5, 6), копією трудової книжки (а.с. 12). Відповідно до вимог Положення про Цивільну оборону СРСР, яке було затверджене 18.03.1976р. Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, а також наказу начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975р. Чорнобильську ремонтно-експлуатаційну базу флоту в період з 01.05.1986р. по 04.05.1986р. було залучено до робіт по ліквідації наслідків аварії на атомній станції, які виконувались шляхом завантаження піску в мішки в піщаних кар'єрах Чорнобильського р-ну, що стверджується копією наказу від 30.04.1986р. № 131, (а.с. 10), довідкою № 01-08/1160 від 05.12.2007р. (а.с. 8), довідкою № 159 від 16.11.2007р. (а.с. 13), витягом з табелю (а.с. 11, 17).
В судовому засіданні також встановлено, що позивач неодноразово зверталась до відповідача із заявами про видачу їй посвідчення інваліда війни, однак, своїми листами від 09.01.2008р. № 82 та від 29.02.2008р. № 2376 відповідач відмовив позивачу у наданні даного статусу (а.с. 15, 17). Суд вважає дану відмову незаконною.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних із ліквідацією чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.
Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони доведений письмовими доказами по справі. Позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики від 25.05.2009р., оскільки вони не є нормативним актом і суперечать п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.
Оскільки судом встановлений факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони, а також те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому суд вважає за необхідне задоволити позов в повному обсязі.
На підставі ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 4, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994р. № 302, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 153-154, 158-163 КАС України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та видати посвідчення інваліда війни.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: С. І. Оладько