23 квітня 2012 р.Справа № 2-а-27/11/2121
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Сіденко С.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді Бойка А.В.,
суддів: Романішина В.Л.,
Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.02.2011 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про зобов'язання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
17.11.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.
Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.02.2011р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 17.05.2010 року.
В задоволенні решти вимог відмовлено за необґрунтованістю.
24.02.2011 року ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на вказану постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області.
Апелянт, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить про скасування постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.02.2011 року та постановлення нового рішення, яким задовольнити позов.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 17.11.2010 року, тому, враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду з 09.07.2007 року по 16.05.2010 року.
Що стосується посилання позивача на положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року, якими передбачено що суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження строком, слід зазначити наступне.
Положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»застосовується у випадку коли виплати були нараховані, проте не виплачені з вини органу що призначає або виплачує пенсію. Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона було проведенно нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги позивачу як такому, що має статус дитини війни у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, тобто в обсязі меншому, ніж передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, з таких підстав пропущений строк поновленню не підлягає.
Судом першої інстанції не визначено позивачу кінцевий термін перерахунку недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. Оскільки вказана виплата здійснюється щомісячно і судом встановлено, що відповідач порушував права позивача протягом строку заявленого у позові, позовні вимоги повинні бути задоволені по 10.02.2011 року.
У 2010 році, дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 17.05.2010 року по 17.11.2010 року.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 201 КАС України підлягає зміні.
Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 10.02.2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції:.
«Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 17.05.2010 року по 17.11.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум у цей період.
Позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 16.05.2010 року залишити без розгляду.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Бойко А.В.
Судді: Романішин В.Л.
Яковлєв О.В.