Справа № 0203/1870/2012
Іменем України
11.05.2012 року місто Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді: Васильєвої Т.Ю.
при секретарі: Томіній В.В.
за участі
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача Берецької Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниця справу за адміністративним позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області про скасування п. 2 рішення 11 сесії 6 скликання Гавришівської сільської ради від 20.01.2012 року та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області про скасування п. 2 рішення 11 сесії 6 скликання Гавришівської сільської ради від 20.01.2012 року та зобов'язання до вчинення дій. В позовній заяві позивач вказує, що рішенням 11 сесії 6 скликання Гавришівської сільської ради від 20.01.2012 року йому було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки водного фонду площею 1, 80 га з водним об'єктом ставком площею 1, 5745 га для товарного риборозведення на території Гавришівської сільської ради в межах населеного пункту для надання в оренду. Однак пунктом 2 даного рішення сільської ради відмовлено в передачі в оренду вказаної земельної ділянки водного фонду ОСОБА_1 в зв'язку із введенням в дію Постанови КМУ № 90 "Деякі питання проведення земельних аукціонів"від 22.02.2008 року. пунктом 1 якої передбачено набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності виключно шляхом проведення аукціонів.
Посилаючись на відповідні норми чинного законодавства позивач вважає такі дії сільської ради незаконними, а тому звернувся до суду з даним позовом, оскільки рішенням 14 сесії 5 скликання Гавришівської сільської ради від 24.10.2007 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки водного фонду орієнтовною площею 1, 80 га в межах населеного пункту з метою надання її в оренду для товарного риборозведення, на підставі якого позивач виготовив даний проект. Тому на підставі аб. 3 п. 1 перехідних положень Земельного кодексу України позивач просить позов задовольнити.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник позов підтримали з підстав, вказаних в ньому, та просили його задовольнити.
Представник відповідача Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області Берецька Н.В. в судовому засіданні позов визнала, не заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Вислухавши позицію учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.
Так, в судовому засіданні встановлено, що рішенням 14 сесії 5 скликання Гавришівської сільської ради від 24.10.2007 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки водного фонду орієнтовною площею 1, 8 га з метою надання її в оренду для товарного риборозведення в с. Гавришівка, Вінницького району Вінницької області, в межах населеного пункту (а.с. 5).
Пунктом першим рішення 11 сесії 6 скликання Гавришівської сільської ради від 20.01.2012 року позивачу затверджено проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки водного фонду площею 1, 80 га з водним об'єктом ставком площею 1, 5745 га для товарного риборозведення на території Гавришівської сільської ради в межах населеного пункту для надання в оренду. Пунктом другим даного рішення сільської ради відмовлено в передачі в оренду вказаної земельної ділянки водного фонду позивачу ОСОБА_1 в зв'язку з введенням в дію Постанови КМУ № 90 від 22.02.2008 року "Деякі питання проведення земельних аукціонів" (а.с. 6).
Вищевказаною Постановою КМ України передбачено порядок передачі земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, в оренду за результатами проведення земельних торгів.
Пункт 1 зазначеної Постанови КМ України Постановою КМ України № 394 "Про затвердження порядку проведення у 2008 році земельних аукціонів" від 17.04.2008 року визнано таким, що втратив чинність. Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2008 від 11.11.2008 року положення пункту 1 зазначеної Постанови КМ України № 394 від 17.04.2008 року визнано неконституційними.
Згідно абзацу третього пункту 1 розділу Х перехідних положень ЗК України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
Даний абзац діє згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву»від 16.09.2008 року, викладений п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення», який Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла»від 29.06.2010 року викладений в такій редакції, чинній на час прийняття рішення: «прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення виконавчих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів)».
Тому з урахуванням того, що позивачу було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки ще в 2007 році, який затверджено сільською радою, відмова в передачі в оренду земельної ділянки в зв'язку з введенням в дію Постанови КМ України № 90 від 27.02.2008 року, не відповідає чинному законодавству.
Оскільки п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»передбачено, що до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради -сесії, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 116, 123, абзацом третім пункту 1 розділу Х перехідних положень ЗК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла»від 29.06.2010 року викладений в редакції від 22.12.2011 року, ст.ст. 6, 18, 94, 158-163 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Скасувати пункт 2 рішення 11 сесії 6 скликання Гавришівської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 20.01.2012 року про відмову в передачі в оренду земельної ділянки водного фонду площею 1, 8 га суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 в зв'язку з введенням в дію Постанови КМ України № 90 від 27.02.2008 року.
Зобов'язати Гавришівську сільську раду Вінницького району Вінницької області розглянути на сесії сільської ради питання щодо передачі в оренду земельної ділянки водного фонду площею 1, 80 га на території Гавришівської сільської ради в межах населеного пункту для товарного риборозведення суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1
Постанова може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. В разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: