"05" червня 2012 р. Справа № 6/84-38
Господарський суд Волинської області під головуванням судді Пахолюк В.А., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»на дії Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції у справі
за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до Відкритого акціонерного товариства "Волиньгаз"
про стягнення 1 814 440,63 грн.
з участю представників сторін:
від заявника: ОСОБА_1 -заступник голови правління з юридичних питань, дов. № 166/6-3 від 24.01.2012 р.; ОСОБА_2 -юрисконсульт, дов. № 2098/6-3 від 16.12.2011 р.
від стягувача: не прибув,
від ДВС: ОСОБА_3 -представник, дов. № 16609 від 04.06.12 р.
Суть спору:
Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз», звертаючись в суд з скаргою, просить поновити строк подання скарги на постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410, а саме з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн.; скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410, а саме з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн.; скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 р. ВП № 32427866 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн. виконавчого збору; зупинити виконавче провадження № 32427864 від 03.05.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні та винесення відповідної ухвали.
Заявник вважає дії заступника начальника Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції Чернацької О.В. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 25410410 від 08.04.2011 р. та дії головного державного виконавця Ліщука О.О. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 32427866 від 03.05.2012 р. по стягненню з Товариства 183 221, 41 грн. виконавчого збору безпідставними та такими, що суперечить чинному законодавству України, виходячи з наступного.
Державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій не враховано, що відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 р. ПАТ «Волиньгаз»внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Зазначена обставина, згідно п.4 ч.2 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»покладає на державного виконавця обов'язок зупинення виконавчого провадження на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості.
04.04.2011 р. боржник звернувся до ДВС з заявою про зупинення виконавчого провадження.
08.04.2011 р. державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, жодні виконавчі дії по ньому не проводились, тобто строк для добровільної сплати не сплив, однак державним виконавцем в порушення вимог закону винесено постанову про стягнення виконавчого збору.
Крім того, вважає про відсутність підстав для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 32427866 від 03.05.2012 р., оскільки закінчення виконавчого провадження відбулось на підставі п.14 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості відповідно до заяви ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України».
Оскільки, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору була винесена 08.04.2011 р., то як зазначає заявник, постанова про відкриття виконавчого провадження повинна бути винесеною не пізніше 11.04.2011 р., а не 03.05.2012 р.
Крім того, оскільки ПАТ «Волиньгаз»не отримувало постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р., а дізналось про неї з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень 10.05.2012 р., не мало можливості її оскаржити, просить поновити строк на оскарження.
У задоволенні заяви про зупинення виконавчого провадження № 32427864 від 03.05.2012 р. до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні та винесення відповідної ухвали судом відмовлено, оскільки відповідно до статті 121-1 ГПК України повноваження щодо зупинення виконання судового рішення має виключно суд касаційної інстанції.
Представники заявника в судовому засіданні скаргу підтримали, просять задовольнити в повному обсязі.
Стягувач -ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»в судове засідання представника не направив, письмових пояснень на адресу суду не надав.
Перший відділ ДВС Луцького міського управління юстиції письмових пояснень та заперечень по суті та предмету скарги на адресу суду не подав. Представник в судовому засіданні вважає прийняті державними виконавцями рішення з винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 р. ВП № 32427866 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн. виконавчого збору правомірними. На підставі письмового клопотання № 01-29/6575/12д від 05.06.2012 р. до матеріалів справи долучено копію матеріалів виконавчого провадження № 32427866 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»виконавчого збору в сумі 183 221, 41 грн.
На підставі ухвали від 22.05.2012 р. судом було відновлено Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" строк на оскарження постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410.
Заслухавши пояснення представників скаржника та ДВС, розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне.
02.08.2010 р. господарським судом Волинської області у справі № 6/84-38 за позовом Дочірньої компанії "Газ України"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відкритого акціонерного товариства "Волиньгаз" про стягнення 1 814440,63 грн. було прийнято рішення: Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз"(43000, вул. І.Франка,12, м. Луцьк, Волинська область р/р 26006229570001 у ВГРУ "Приватбанк", МФО 303440, код ЄДРПОУ 03339459) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"(04116, м. Київ, вул. Шолуденка,1, р/р 26008301970 в ВАТ "Ощаддбанк", МФО 300465, код ЄДРПОУ 31301827) - 1 693 048 грн. 65 коп. заборгованості, в т.ч. 1 495 887 грн. 47 коп. -основного боргу, 125 726 грн. 98 коп. -інфляційних нарахувань, 40 637 грн. 58 коп. -3% річних, 30 796 грн. 62 коп. пені та 16 930 грн. 49 коп. в повернення витрат по сплаті державного мита, 236 грн. 00 коп. в повернення витрат по оплаті послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В позові на суму 121391,98 грн. відмовити.
Відповідно до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 14.10.2010 р. у справі № 6/84-38 рішення господарського суду Волинської області від 02.08.2010 р. скасовано в частині відмови в позові на суму 121 391, 98 грн. В цій частині прийнято нове рішення, яким позов задоволено.
26.01.2011 р. господарським судом Волинської області на примусове виконання рішення господарського суду від 02.08.2010 р. та постанови Львівського апеляційного господарського суду від 14.10.2010 р. по справі № 6/84-38 видано наказ № 6/84-1.
Згідно ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.
Зазначена норма закону кореспондується з вимогами ст.115 ГПК України, відповідно до якої рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Матеріалами справи встановлено, що 10.05.2012 року на адресу ПАТ „Всшиньгаз" надійшла постанова головного державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції Ліщука О.О. № 32427866 від 03.05.2012 року про відкриття виконавчого провадження по стягненню 183221,41 гри. виконавчого збору (копія додається) з виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 25410410 від 08.04.2011 року, яка винесена на підставі наказу господарського суду Волинської області № 6/84-1 від 26.01.2011 року про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»1832214,12 грн.
Згідно ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом (7-дений строк для самостійного виконання з моменту винесення постанови).
01 квітня 2011 року на адресу ПАТ «Волиньгаз»надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання наказу господарського суду Волинської області № 6/84-1 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»на користь ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»1832214,12 грн., в якій державним виконавцем Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції було встановлено 7-денний строк для самостійного виконання.
Оскільки, ПАТ «Волиньгаз»належить до категорії підприємств паливно - енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" № 2711 від 23.06.2005 року, то відповідно до п.4 ч.2 ст. 39 ЗУ „Про виконавче провадження" на строк участі такого підприємства у процедурі погашення заборгованості, підлягають зупиненню усі виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішення щодо цього підприємства.
Слід взяти до уваги, що внесення ПАТ «Волиньгаз»до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»№ 2711 від 23.06.2005 року є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п.4 ч.2 ст.39 ЗУ „Про виконавче провадження").
З врахуванням зазначеного та в межах встановленого ЗУ «Про виконавче провадження»7-ми денного строку для самостійного виконання рішення суду, ПАТ «Волиньгаз»04 квітня 2011 року звернулося до Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції з відповідною заявою про зупинення виконавчого провадження.
В судовому засіданні встановлено, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору не була надіслана на адресу ПАТ «Волиньгаз»і по даний час. Про її існування скаржник дізнався з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень 10.05.2012 року.
Разом з тим, 08.04.2011 року державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження.
Як визначено ч.4 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження»впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться.
Отже, постанова про стягнення з боржника виконавчого збору № 2541410 від 08.04.2011 року винесена з порушенням вимог ЗУ «Про виконавче провадження».
24.04.2012 року державним виконавцем Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції Чернацькою О.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження .
03.05.2012 року головним державним виконавцем Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції Ліщуком О.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору № 18864334.
Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем визначено, що закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження»в зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»(кредитора) про закінчення виконавчих проваджень № 31/10-2708 від 20.04.2012 року відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 26.01.2011 року № 6/84-1) про стягнення 1832214,12 грн. загальної заборгованості не рахується, отже, підстава для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 32427866 від 03.05.2012 року відсутня, а тому закінчення виконавчого провадження відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Згідно ч.7 ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження»зазначено, що в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.
Між тим, вимоги даної норми не були виконані державним виконавцем. Строк для відкриття виконавчого провадження за постановою про стягнення виконавчого збору було державним виконавцем пропущено.
Водночас, при винесенні оскаржуваних постанов, державним виконавцем не було враховано, що виконавче провадження було зупинено і виконавчі дії по ньому не проводились, отже, строк добровільного виконання закінчується з моменту винесення постанови про поновлення виконавчого провадження.
Тобто строк добровільної сплати не сплив, а постанова про стягнення виконавчого збору з боржника винесена.
З матеріалів справи вбачається, що на дату прийняття постанови про стягнення з боржника виконавчого збору 08.04.2011 р. жодних коштів не було стягнуто.
Зазначені обставини не були враховані також при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 р., оскільки на день винесення даної постанови загальна сума заборгованості ПАТ «Волиньгаз», яка була визначена в наказі господарського суду Волинської області № 6/84-1 від 25.03.2011 р. становила 1832214, 12 грн., була списана ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Відповідно до ч.2 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження»державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Оскільки постанова про стягнення з боржника виконавчого збору є виконавчим документом і була вона винесена 08.04.2011 року, то відповідно до вимог Закону постанова про відкриття виконавчого провадження повинна бути винесена не пізніше 11.04.2011 року. Однак, державним виконавцем в порушення зазначених вимог постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 03.05.2012 року.
Статтею 1212 ГПК України, передбачено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Згідно ч.4 ст.82 ЗУ «Про виконавче провадження»рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.
Згідно п.13 постанови пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 р. № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження»передбачено, що у справах за скаргами на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).
Під час розгляду даної скарги судом встановлено неправомірність прийнятих державним виконавцем рішень щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 р. ВП № 32427866.
На підставі зазначеного, суд приходить до висновку про задоволення скарги в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.1, 25, 28, 39, 49, 82 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.115, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Скаргу задовольнити.
2. Скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 08.04.2011 р. ВП № 25410410, а саме з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн.;
3. Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 р. ВП № 32427866 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»183 221, 41 грн. виконавчого збору;
Суддя В.А. Пахолюк