ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"11" травня 2012 р. Справа № 2a-1101/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
за участі:
секретаря судового засідання Кобринської Л.М.,
представника позивача Борсука Д.Я.,
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6059,20 грн.,-
Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся в суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6059,20 грн.
Позов мотивовано тим, що за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 рахується заборгованість по сплаті адміністративно-господарських санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів в сумі 6055,56 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в сумі 3,64 грн. Адміністративно-господарські санкції були застосовані за не працевлаштування інваліда у 2011 році згідно вимог законодавства, що підтверджується звітом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 форми №10-ПІ та розрахунком заборгованості Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Суду пояснив, що ним дотримано норм Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", створено робоче місце для працевлаштування інваліда у відповідності до нормативу, надано державній службі зайнятості інформацію про вакантне робоче місце для інваліда та незайняте ним. Крім того зазначив, що видом діяльності його, як фізичної особи-підприємця, є перевезення пасажирів мікроавтобусом, у якому ним було розміщено запрошення на роботу водіїв категорії D з інвалідністю ІІІ та ІІ групи. За таких обставин вважає, що підстав для застосування адміністративно-господарських санкцій та пені в суму 6059,20 грн. у Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів не має.
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 як фізична особа-підприємець зареєстрований виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 22.03.1996 року, про що свідчить копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1 (а.с.12).
Крім того, відповідач, як роботодавець зареєстрований в Івано-Франківському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.
Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.
Відповідно до ст. 19 цього Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Роботодавці, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів і відповідно до нормативу забезпечують працевлаштування інвалідів.
Згідно ч. 1 ст. 20 Закону роботодавці щороку сплачують обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно -господарські санкції сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом.
В судовому засіданні встановлено, що у відповідача кількість інвалідів -штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях становить 1 особа, а середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу - 9 осіб.
З копії Звіту відповідача про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік № 10 -ПІ випливає, що середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить 0 осіб.
Працевлаштування інваліда відповідачем в 2011 році не відбулося.
Згідно зі ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" працевлаштування інвалідів на підприємствах здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.
Пунктами 5, 10, 11, 12, 13, 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1995 року N 314, передбачено, що підприємства інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, а працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням повноважень, стану здоров'я, здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.
Судом встановлено, що відповідно до вимог вказаного Положення відповідачем було виділено та створено одне робоче місце для працевлаштування інваліда ІІІ групи на посаду водія автобуса, що відповідає кількості робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів згідно нормативу. Також, відповідачем щомісячно надавалася, на вказану вакантну посаду, державній службі зайнятості інформація, необхідна для працевлаштування інваліда, що підтверджується поданими копіями звітів про наявність вакансій форми 3-ПН за січень-грудень 2011 року (а.с.14-24). Однак, у 2011 році Івано-Франківським міським центром зайнятості інваліди на зайняття вакантної посади у відповідача не направлялися.
Відповідач Державною податковою інспекцією в м.Івано-Франківську, як платник єдиного податку, взятий на облік 10.12.2010 року, що підтверджується копією Свідоцтва серії НОМЕР_2. Вид діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - перевезення пасажирів мікроавтобусом (а.с.32).
Ліцензію серії АВ №610046 на право провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів автомобільним транспортом відповідач отримав 10.01.2012 року, термін дії якої необмежений (а.с.33).
Нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні на підприємства покладено обов'язок по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, обов'язок їх працевлаштування під час їх звернення чи направлення, а не обов'язок примусового прийняття на роботу.
На виконання таких обов'язків, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 у своєму мікроавтобусі розміщувалися оголошення про наявність вакантної посади водія категорії D з інвалідністю ІІІ та ІІ групи. Даний факт підтверджується копіями фотознімків за січень та листопад 2011 року(а.с.30-31).
Таким чином, позивачем протиправно застосовано до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 адміністративно-господарські санкції та пеня в сумі 6059,20 грн., оскільки відповідачем вжиті необхідні заходи спрямовані на забезпечення прав інвалідів на працевлаштування згідно Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6059,20 грн. - задоволенню не підлягають.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позовуІвано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 6059,20 грн., відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Постанова складена в повному обсязі 16.05.2012 року.