ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"25" травня 2012 р. Справа № 2а-1279/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді -Главача І.А.
за участю секретаря судового засіання -Ткачук О.П.
представника відповідача- Петріва І.І..,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області
до відповідача: Державної організації "Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін"
про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий -березень 2012 року у сумі 43 217,80 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної організації "Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий -березень 2012 року в сумі 43 217,80 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, за лютий -березень 2012 року у загальному розмірі 43 217,80 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте направив на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що вимогу позивача про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 у сумі 43 217,80 грн. вважає безпідставною та необгрунтованою, оскільки відповідно до частин 5, 6 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особовому складу гірничорятувальних частин Пенсійному фонду не відшкодовуються. Просив у задоволенні позову відмовити.
Вислухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши обставини та дослідивши наявні і подані письмові докази, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що Івано-Франківський спеціалізований воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін 13.12.2005 року зареєстрований виконавчим комітетом Калуської міської ради Івано-Франківської області як юридична особа (свідоцтво серії АОО № 045105) (а.с.8-9).
У судовому засіданні встановлено, що 02.07.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Калуської міської ради Івано-Франківської області проведено реєстраційну щодо зміни назви Івано-Франківського спеціалізованого воєнізованого аварійно-рятувального (гірничорятувального) загону на Державну організацію «Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін».
З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлялися відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) (а.с.10,12-19).
Згідно із розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій по Державній організації „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" станом на 01.04.2012 року облікується заборгованість по списку № 1 за період з 01.02.2012 року по 31.03.2012 року у загальній сумі 43 217,80 грн., а саме: за лютий 2012 року -21 608 ,90 грн., за березень 2012 року -21 608,90 грн. (а.с.7).
Відповідно до статті 1 та частини 1 статті 8 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" від 14.12.1999р. № 1281, аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціалізованими або неспеціалізованими, створеними на професійній або на непрофесійній основі. Відповідно до специфіки діяльності професійні аварійно-рятувальні служби можуть бути спеціальними (воєнізованими). Спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба -професійна аварійно-рятувальна служба, заснована на принципах єдиноначальності, централізації управління, статутної дисципліни, особистої відповідальності.
Державна спеціальна (воєнізована) гірничорятувальна (аварійно-рятувальна) служба Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи створена згідно наказу МНС від 23.07.2008 року за № 550 „Про вдосконалення управління аварійно-рятувальними формуваннями МНС".
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Державна організація „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" входить до структури спеціальних (воєнізованих) гірничорятувальних (аварійно-рятувальних) формувань Державної спеціальної (воєнізованої) гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Пунктом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року набрав чинності 01.01.2004 року.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Державна організація „Івано-Франківський спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" звільнена від сплати до Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які входили до складу гірничорятувальних частин та були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя Главач І.А.
Постанова складена в повному обсязі 28.05.2012 року.