Справа: № 2-а-1096/11/1026 Головуючий у 1-й інстанції: Лісовенко П.І.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
Іменем України
"25" квітня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Собківа Я.М.,
суддів: Борисюк Л.П., Ісаєнко Ю.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області на Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30.05.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -
У травні 2011 року позивач звернувся до Тетіївського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, та забезпечити виплату з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року.
Постановою Тетіївського районного суду Київської області від 30.05.2011 року позовні вимоги про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року -задоволено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішенням та ухвалите нове, яким залишити позов без розгляду. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду першої інстанції -скасуванню в частині задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни»відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України»на відповідний рік.
ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року -695,00 грн., з 01.04.2010 року -706,00 грн., з 01.07.2010 року -709,00 грн.
На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Разом з тим, згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається із матеріалів справи, позивач у своєму позові просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченого щомісячного державного 30-відсоткового підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
За правилами статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Судом першої інстанції, під час розгляду справи, не було встановлено поважних причин, які зумовили пропуск позивачем строку звернення до суду за період з 01.07.2010 року по 17.11.2010 року, у зв'язку з чим помилково дійшов висновку про задоволення позовних вимог в цій частині.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог, а позовна заява - залишенню без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області -задовольнити частково.
Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30.05.2011 року -скасувати в частині задоволення позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 17.11.2010 року.
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.07.2010 року по 17.11.2010 року -залишити без розгляду.
В решті Постанову Тетіївського районного суду Київської області від 30.05.2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Собків Я.М.
Судді: Борисюк Л.П.
Ісаєнко Ю.А.