Справа: № 2а-3213/11 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
Іменем України
"16" травня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Чаку Є.В.,
суддів: Файдюка В.В., Літвіної Н.М.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 23.05.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -
13 квітня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку і виплати пенсії.
Святошинський районний суд міста Києва своєю постановою від 23.05.2011 року в позовні вимоги задовольнив.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що правонаступником Штабу Цивільної оборони України було Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, то довідку про розмір грошового забезпечення позивачу мало бути видано саме вказаним органом.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Міністерства оборони СССР (по особовому складу) від 17.06.1989 року № 0443 ОСОБА_2 звільнено з військової служби в запас за п. 59 п. «а»(за віком) з посади «начальника евакуаційно-транспортного відділу штабу цивільної оборони Української PCP».
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На підставі довідки МНС України № 20/1-33 від 04.02.2009 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було проведено перерахунок пенсії, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»від 07.11.2007 року № 1294. Основний розмір пенсії позивача склав 4068,39 грн. з обчисленням дати з 01.01.2008 року.
25.10.2010 року позивач отримав листа від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 24596/12, згідно з яким розмір його пенсії приведено у відповідність до чинного законодавства і становить 2569,37 грн., починаючи з 01.11.2010 року.
Відповідач, при зниженні розміру пенсії, зазначав, що для військовослужбовців звільнених зі служби в штабах і військах Цивільної оборони СРСР, до їх підпорядкування Кабінету Міністрів України, довідки для перерахунку пенсії видає уповноважений орган - Міністерство оборони України. Оскільки позивача було звільнено зі служби 1989 році, то підстав застосування довідки МНС для перерахунку розміру пенсії - немає.
Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з такими доводами відповідача та звертає увагу на наступне.
Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було засноване Указом Президента України від 28.10.1996 року і постало на базі Штабу Цивільної оборони України та Міністерства у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що були ліквідовані. Цим указом Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій було визначено центральним органом виконавчої влади, який зокрема, здійснює керівництво дорученою йому сферою управління.
Відповідно до Постанови КМУ № 299 від 10.05.1994 року і № 1543 від 23.12.1996 назви «Штаб Цивільної оборони України»та «Міністерство України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС»та назви «Мінчорнобиль»і «Штаб ЦО»у відповідних відмінках змінено абревіатурою «МНС», безпосереднє керівництво виконання завдань цивільної оборони покладається на штаби цивільної оборони, завдання, функції та повноваження штабів визначаються положеннями про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
На виконання постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 доручення Першого віце-прем'єр - міністра України від 25.03.2008 року № 16639/1/1-08, і з метою приведення посад військовослужбовців військ цивільної оборони України, осіб рядового і начальницького складу внутрішньої служби державної пожежної охорони у відповідність з посадами осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було видано наказ № 305 від 16.04.2008 року зі змінами згідно наказу № 451 від 11.06.2008 року «Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів і підрозділів цивільного захисту МНС», згідно з яким посада начальника евакуаційно-транспортного відділу штабу ЦО України може бути прирівняна до посади начальника самостійного відділу урядового органу державного управління.
Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи являється правонаступником Штабу Цивільної оборони України.
04 лютого 2009 року Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій видало довідку № 20/1-33 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача визначено у розмірі 5730,12 грн.
На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки станом на лютий 2009 року правонаступником Штабу Цивільної оборони України було Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, то довідку про розмір грошового забезпечення позивачу мало бути видано саме вказаним органом та саме на підставі цієї довідки необхідно було здійснити перерахунок пенсії позивачу.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провело перерахунок пенсії позивачу у меншому розмірі, ніж це зазначено у довідці Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи з порушенням чинного законодавства.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві -залишити без задоволення.
Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 23.05.2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Файдюк В.В.
Літвіна Н. М.