Справа: №2а-141/12 Головуючий у 1- й інстанції Линник В.Я.
Суддя - доповідач: Мамчур Я.С
Іменем України
"22" травня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.
при секретарі Сидоренко Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Прокурора м. Ірпеня Київської області на ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 23 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Прокурора м. Ірпеня Київської області до Коцюбинської селищної ради Київської області про скасування рішення,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення Коцюбинської селищної ради Київської області від 30 грудня 2010 року №51 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення й зміни меж селища Коцюбинське Київської області».
Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 23 березня 2012 року позов залишено без розгляду.
Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржувану ухвалу суду скасувати, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, з підстав, передбачених ст.204 КАС України.
Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції зазначив, що позивачем порушені строки звернення до суду, встановлені ст. 99 КАС України та ст..21 ЗУ «Про прокуратуру».
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч.1 ст.99 КАС України).
Частиною 3 ст.99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно ч.3 ст.21 ЗУ «Про прокуратуру»у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.
З матеріалів справи вбачається, що Прокурором м. Ірпеня Київської області винесено протест на рішення Коцюбинської селищної ради Київської області від 30 грудня 2010 року №51 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення й зміни меж селища Коцюбинське Київської області», який надійшов до відповідача 07 листопада 2011 року.
17 листопада 2011 року Коцюбинською селищною радою Київської області прийнято рішення про відхилення вищевказаного протесту.
З аналізу частин 1 та 3 ст.99 КАС України вбачається, що для обчислення строку звернення до суду слід встановити момент, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення прав, свобод та інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що інформація про відхилення вищевказаного протесту надійшла до позивача 21 листопада 2011 року, підтвердженням чого є штамп реєстрації вхідної кореспонденції (а.с.9). Колегія суддів вважає, що про відхилення протесту в даному випадку позивач дізнався тільки 21 листопада 2011 року. Отже, строк звернення до суду слід обраховувати починаючи саме з цієї дати.
З даним позовом позивач звернувся до суду 05 грудня 2011 року, тобто в строки встановлені ст.99 КАС України та ст.21 ЗУ «Про прокуратуру».
Судом першої інстанції зроблені помилкові, внаслідок неповного з'ясування обставин, що мають значення справи, висновки про порушення позивачем строку звернення до суду, визначеного ст.99 КАС України та ст.21 ЗУ «Про прокуратуру».
Отже, оскаржувану ухвалу суду слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 197, 199, 204 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Прокурора м. Ірпеня Київської області -задовольнити.
Ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 23 березня 2012 року -скасувати.
Справу №2а-141/12 за адміністративним позовом Прокурора м. Ірпеня Київської області до Коцюбинської селищної ради Київської області про скасування рішення направити до Ірпінського міського суду Київської області для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
Ухвала складена в повному обсязі 25.05.12 р.