Справа: № 7/137 (2а-2180/07) Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.,
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
"15" травня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Мельничука В.П., Федотова І.В., секретаря Калганової А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2007 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та стягнення грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення,-
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2007 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення Позивача та представника Відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а Постанова суду першої інстанції -скасуванню в частині, з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.
Наказом Міністра оборони України від 26 вересня 2006 року № 655, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 8), Позивача звільнено з військової служби у запас за п.п. «б»п. 67 (за станом здоров'я) з правом носіння військової форми одягу.
За період з 11 березня 2000 року по 30 вересня 2006 року Позивачем не отримано продовольчий пайок або грошову компенсацію замість нього у сумі 39 710,44 грн.
Відповідно до частини другої ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі -Закон № 2011-ХІІ), в чинній до 11 березня 2000 року редакції, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Згідно із часиною четвертою ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
Відповідно до частини першої ст. 9-1 вищезазначеного Закону, продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог Закону № 2011-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ»від 12 березня 1996 року № 316.
Вищезазначеною Постановою встановлено з 1 березня 1996 р. розмір грошової компенсації за продовольчі пайки, яку одержують військовослужбовці Збройних Сил та інших військових формувань, а також військовослужбовці та особи рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ у встановленому порядку згідно з додатком N 2.
Проте, 29 березня 2002 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації»№ 426, якою компенсацію за неотримане продовольче забезпечення передбачено не було.
Тобто, грошову компенсацію замість продовольчих пайків було передбачено тільки Постановою № 316, тому, судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги в частині стягнення грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 11 березня 2000 року по 28 березня 2002 року відповідно до розрахунку компенсації за продовольче забезпечення з 11.03.2000 року по 30.09.2006 року (а.с. 5), який Відповідачем не оспорюється.
Проте, в задоволенні позовних вимог в частині стягнення грошової компенсації за неотримане продовольче забезпечення за період з 29 березня 2002 року по 30 вересня 2006 року, слід відмовити.
Згідно із п. 3 ст. 198 та ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині, тому, Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2007 року скасовується в частині з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову відмовляється.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Адміністративно-господарчого управління Генерального штабу Збройних Сил України задовольнити частково, Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2007 року скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення з Адміністративно-господарського управління Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ2607795, МФО 820019 в Управлінні Державного казначейства України у м. Києві, проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168) на користь ОСОБА_2 грошової компенсації за не отримане продовольче забезпечення у сумі 22 300,03 грн., ухвалити нову Постанову в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.
В іншій частині Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2007 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Постанову складено у повному обсязі 21.05.2012 року.
Головуючий суддя Бабенко К.А
Судді: Мельничук В.П.
Федотов І.В.