Справа: № 2а-14931/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Донець В.А.,
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
Іменем України
"15" травня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Мельничука В.П., Федотова І.В., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,-
В зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2011 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивача віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він є інвалідом ІІ групи, безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями відповідного посвідчення та довідки МСЕК (а.с. 13, 14).
Листом від 13 вересня 2011 року № 7555/37-01/22, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 8), Відповідачем відмовлено Позивачу у встановленні статусу інваліда війни, тому, як на думку Відповідача Позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження залучення його до формування Цивільної оборони по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також доказів про створення такого формування.
Відповідно до частини першої та п. 9 частини другої ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі -Закон № 3551-ХІІ), до інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
До інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно із п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення № 302), "посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
Відповідно до п. 2 Положення № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підставі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
Позивачем надано Маршрутний лист від 06 червня 2011 року, Лист Спеціалізованої медико-санітарної частини №16 від 15 червня 2011 року №01/03-02 з узагальненим списком співробітників МСЧ-126 м. Прип'ять об'єкту цивільної оборони, які приймали участь у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 році, Лист Головного управління охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації від 11 серпня 2011 року №1-07/2518, яким підтверджено участь Позивача, колишнього фельдшера здоровпункту радіозаводу "Юпітер" МСЧ-126, учасника І категорії, інваліда ІІ групи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби цивільної оборони Чорнобильського району від медико-санітарної частини № 126 МОЗ СРСР м. Прип'ять, Лист Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 02 вересня 2011 року №01-04/1420, яке як колишній штаб Цивільної оборони Київської області підтвердило, що Позивач у періоди з 26.04.1986р. по 27.04.1986р., з 05.07.1986р. по 13.07.1986р. приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району від медико-санітарної частини №126 МОЗ СРСР м. Прип'ять і був залучений до медичного забезпечення заходів цивільної оборони, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 25-29), в зв'язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Позивач приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань цивільної оборони, а дії Відповідача щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни є протиправними.
Згідно із ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, за таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а Постанова суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації залишити без задоволення, а Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 грудня 2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Бабенко К.А
Судді: Мельничук В.П.
Федотов І.В.