Справа № 0554/3030/2012
Іменем України
28 травня 2012 р. м.Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді .........................................................Дністрян О.М.,
при секретарі.................................................................... Абліцовій М.С.,
за участю представника позивача - ОСОБА_3, представника відповідача - ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шахтарську адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Директора Шахтарської міської дирекції ДВ ФСС ЗТВП Шпатар Валентини Петрівни про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -
21.05.2012 р. позивач звернувся до суду з позовом до Директора Шахтарської міської дирекції ДВ ФСС ЗТВП Шпатар В.П. про визнання неправомірним рішення про застування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою відповідача за № 27 від 10.05.2012 р. на нього було накладено штраф у розмірі 255грн. за несвоєчасне повернуті або повернуті не в повному обсязі кошти Фонду, з даною постановою він не згоден, вважає її необґрунтованою за наступними підставами: він є керівником «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду», яке є відокремленим підрозділом державного підприємства «Шахтарськантрацит» та не є юридичною особою. Головним підприємством та юридичною особою є Державне підприємство «Шахтарськантрацит», яке відповідно до п.3.6. Статуту веде самостійний баланс, має поточний та вкладні (депозитні) рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, відповідно п.3.7. Статуту підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна згідно з чинним законодавством, відповідно п.п. 5.2.2 - забезпечує своєчасну сплату податків та інших відрахувань, згідно з чинним законодавством. Згідно п.3.1. Положення про відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 партз'їзду» ДП «Шахтарськантрацит» підрозділ є цілісним майновим комплексом, здійснює діяльність, яка не суперечить чинному законодавству, меті та предмету діяльності, які встановлені цим Положенням, згідно п.3.5. Положення - фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу, здійснюються підприємством централізовано, включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також за виконані роботи та послуги. Згідно п. 2 наказу ДП «Шахтарськантрацит» № 9 від 09.01.2007 р. «Про упорядкування використання грошових коштів», грошові кошти отримані від ДП «Шахтарськантрацит» повинні використовувати строго за призначенням. Згідно п.3 даного наказу керівникам та головним бухгалтерам відокремлених підрозділів заборонено використання коштів за їх цільовим призначенням та наказано строго слідкувати за цільовим використанням бюджетних коштів та коштів фонду соціального страхування. Таким чином, йому, як керівникові відокремленого підрозділу, не надані повноваження по розподілу коштів, отриманих від реалізації продукції та послуг, він не має можливості впливати на повноти та своєчасність сплати внесків до Фонду, тобто в його діях (бездіяльності) відсутня провина, як особова складова адміністративного правопорушення.
Представник позивача - ОСОБА_3, діюча за підставі довіреності від 28.05.2012 р., у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд постанову директора Шахтарської міської виконавчої дирекції ДІВ ФСС ЗТВП Шпатар В.П. № 27 від 10 травня 2012 р. про накладення штрафу у розмірі 255 грн. за несвоєчасно повернуті або повернуті в неповному обсягу кошти Фонду відмінити.
Представник відповідача - Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - ОСОБА_4 , діюча на підставі доручення № 24-01-839 від 28.05.2012 р., у судовому засіданні пояснила, що на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 27 від 28 квітня 2012 р. відповідачем по справі була винесена постанова № 27 від 10 травня 2012 року про накладення адміністративного штрафу на ОСОБА_5 у розмірі 255 грн. за порушення ним п.2 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. №2240-ІІІ, відповідач діяв на підставі ч.1 ст.165-5 КУпАП. Просила відмовити в задоволенні позову.
Суд, вислухавши учасників судового розгляду та вивчивши надані ними докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за таких підстав.
Судом при розгляді справи встановлено, що постановою директора Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Шпатар В.П. № 27 від 10 травня 2012 року на ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.165-5 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 255 грн.
Згідно з вищезазначеною постановою ОСОБА_5, який є директором ВП «Шахтоуправління імені 17 Партз'їзду» ДП «ША», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 165-5 КУпАП, а саме: несвоєчасне повернення коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, згідно рішення № 89 від 06.04.2012 р., отриманого 10.04.2012 р. Кошти у сумі 9 374, 94 грн., не були повернуті в строк до 20.04.2012 р. Повернуті 25.04.2012 р. у сумі 9 374, 94 грн.
Відповідно до п.3.2 Положення про Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 Партз'їзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» підрозділ не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої цілі і задачі в межах цього Положення і Статуту Підприємства. Відповідно до п 3.5 цього Положення фінансові та кредитно-розрахункові операції Підрозділу, здійснюються Підприємством централізовано включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також за виконані роботи та послуги.
Тобто позивач не може бути суб'єктом вчинення адміністративного правопорушення, до якого його притягнуто.
Таким чином, оскільки Відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 Партз'їзду» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», директором якого є ОСОБА_5, не є юридичною особою і не є самостійним розпорядником коштів, тому суд вважає, що позивач не може бути суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.165-5 КУпАП, тобто в її діях відсутній склад даного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.165-5 ч.1, 268, 287, 289, 293 КУпАП, ст.ст.158, 159, 160-163 КАС України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити.
Постанову № 27 від 10 травня 2012 року по справі про адміністративне правопорушення, винесену директором Шахтарської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Шпатар В.П. про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 165-5 КУпАП - скасувати. Провадження по даній справі - закрити.
Рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у правах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Дністрян.