Справа: №2а/2370/7314/2011 Головуючий у 1- й інстанції Чубар Т. М.
Суддя - доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"26" квітня 2012 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпромжитлобуд-2», приватного підприємства «ІнтерагроФорум»про стягнення коштів, за апеляційною скаргою Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови про стягнення коштів в сумі 60220,00 грн., отриманих за нікчемним правочином.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з вказаним позовом.
Не погоджуючись з винесеним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 199 ч.1 п.3 та ст. 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду і постановляє нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
У відповідності до ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач просить стягнути кошти за нікчемним право чином, який укладено 24.02.2010 року.
За наслідками проведеної перевірки, податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 30.09.2010 року.
Вказана санкція є конфіскаційною, стягується за рішенням суду в доход держави за порушення правил здійснення господарської діяльності, та належить до адміністративно-господарських санкцій відповідно до ст. 238 ГК України.
Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
Колегія суддів зазначає, що податковий орган при виявленні факту порушення суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, має дотримуватися наведених положень законодавства, у зв'язку з чим повинен прийняти рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як фінансові санкції, виключно протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
Закінчення встановленого ст. 250 ГК України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності, однак, це не є підставою для залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Вирішення вказаного питання повинно бути викладено в рішенні суду по суті заявлених вимог.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апелянтом було надано вагомі докази на підтвердження вимог апеляційної скарги, а висновки суду першої інстанції є такими, що не відповідають вимогам закону і спростовуються доводами апеляційної скарги.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року у справі за адміністративним позовом Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьпромжитлобуд-2», приватного підприємства «ІнтерагроФорум»про стягнення коштів -задовольнити.
Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 26.04.2012 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
А. Г. Степанюк
Повний текст ухвали виготовлений 26.04.2012 року.
Головуючий суддя Кузьменко В. В.
Судді: Василенко Я.М
Степанюк А.Г.