Справа: № 2а-1687/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б. В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"26" квітня 2012 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,
при секретарі Масон Н. Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Рєвєрс»до т.в.о. начальника територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області ОСОБА_2, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області про скасування постанови про накладення санкцій, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Рєвєрс»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2012 року, -
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2012 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з вказаним позовом.
Не погоджуючись з винесеним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В засідання з'явився представник апелянта, наполягав на задоволенні апеляційної скарги.
Представник ТУДКЦП просив залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 199 ч.1 п.1 та ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін в зв'язку з правильним встановленням судом першої інстанції обставин справи та винесення спірного рішення з дотриманням процесуального права.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, та відсутні підстави для його поновлення.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1191-КУ від 18 серпня 2011 року, винесену Т.в.о. начальника територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області ОСОБА_3.
В клопотанні про поновлення строку звернення до суд позивачем вказано, що вже звертався з аналогічним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва, однак, позовну заяву було залишено без розгляду у зв'язку з неявкою позивача.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.
Позивач звернувся до суду 06.02.2012 року, що підтверджується відміткою поштового штемпеля, тобто, після пропущення строку звернення до суду.
Крім того, колегією суддів встановлено, що позивач скористався можливістю оскарження спірної постанови про накладення санкцій, про що свідчить ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва про залишення позову без розгляду, яка позивачем оскаржена в апеляційному порядку не була.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що так як позивачу було відомо про винесення оскаржуваної постанови і зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до адміністративного суду не є поважними, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про залишення позову без розгляду.
У відповідності ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Рєвєрс»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Рєвєрс»до т.в.о. начальника територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області ОСОБА_2, Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області про скасування постанови про накладення санкцій -залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 08.02.2012 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 27.04.2012 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
А. Г. Степанюк
Повний текст ухвали виготовлений 27.04.2012 року.
Головуючий суддя Кузьменко В. В.
Судді: Василенко Я.М
Степанюк А.Г.