Справа: № 2а/2506/7184/11 Головуючий у 1-й інстанції: Требух Н.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
Іменем України
"26" квітня 2012 р. м. Київ
Коллегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Земляної Г.В.
суддів Аліменка В.О., Петрика І.Й.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Деснянської районної ради м.Чернігова, інспектора екологічної інспекції КП Чернігівської міської ради Циганок Віталія Васильовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Деснянської районної ради м.Чернігова, інспектора екологічної інспекції КП Чернігівської міської ради Циганок Віталія Васильовича про визнання дій протиправними та скасування постанови №10 від 22 березня 2011 року про накладення адміністративного стягнення.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 червня 2011 року позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з ухвалою суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду, оскільки зазначені в ухвалі висновки не відповідають нормам процесуального права, та винести нову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду слід залишити без змін з наступних підстав.
Суд першої інстанції залишаючи позовну заяву без розгляду посилався на повторне неприбуття позивача у судове засідання, який був належним чином повідомлений про дату, місце та час судового розгляду справи, без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду з огляду на наступне:
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України, на час розгляду справи судо першої інстанції, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 квітня 2011 року підготовче провадження по справі закінчено та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 травня 2011 року.
В судовому засіданні 05 травня через неналежне повідомлення відповідача розгляд справи відкладено на 27 травня 2011 року, про що позивач був повідомлений під розписку, яка наявна в матеріалах справи (а.с.30), так як він був присутній в судовому засіданні.
В судове засідання 27 травня 2011 року позивач не з'явився, заяву про відкладення та заяву про розгляд справи за його відсутності не наділав, у зв'язку з чим розгляд справи було відклаено на 21 червня 2011 року.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у разі неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності;
У судове засідання, яке відбулось 21 червня 2011 року позивач повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджено повідомлення про вручення (а.с.40) заяв про розгляд справи у його відсутності до суду не надіслав, у зв'язку з чим позовна заява була залишена без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України. Даних про поважність причин неприбуття в судове засідання до суду не надіслав.
Таким чином, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду через повторне неприбуття позивача в судове засідання.
Посилання апелянта на ті обставини, що він перебував за кордоном, а тому не зміг з'явитись в судове засідання, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки суду першої інстанції не було відомо і не могло бути відомо про наявність поважних причин неявки в судове засідання.
Доводи апелянта, що його знайомі особи повідомляли суд про його перебування за кордоном, у зв'язку з чим він не може бути присутнім в судовому засідання, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в порушення ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства апелянт не надав суду належних та допустимих доказів в підтвердження цих обставин.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів прийшла до висновку про те, що у суду були законні підстави для залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 -204 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, а тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції -без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 8-11, 197, 199, 204, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -залишити без задоволення.
Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 червня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Головуючий суддя Земляна Г.В.
Судді: Аліменко В.О.
Петрик І.Й.