донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
22.05.2012 р. справа №32/55
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Дучал Н.М.
Суддів: Богатиря К.В., Склярук О.І.
При секретарі Отцевич В.Ю.
За участю представників сторін:
прокурор -Кравцов В.І., за посвідченням
від позивача 1 -ОСОБА_1, за довіреністю
від позивача 2 -не з'явився
від позивача 3 -не з'явився
від відповідача -ОСОБА_2, за довіреністю
розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" смт. Володимирівка, Волноваського району Донецької області
на рішення господарського судуДонецької області
від12.03.2012р. (підписано 16.03.2012р.)
у справі№ 32/55 (головуючий суддя: Сковородіна О.М., судді Сгара Е.В., Лейба М.О.)
за позовомМаріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора, м. Маріуполь Донецької області в інтересах держави в особі: 1.Донецької обласної ради, м. Донецьк 2.Волноваської районної ради, м. Волноваха Донецької області 3.Благодатненської селищної ради, смт. Благодатне, Волноваського району Донецької області
до Відкритого акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" смт. Володимирівка, Волноваського району Донецької області
проСтягнення 754 830,92 грн.
Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор, м. Маріуполь Донецької області в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, м. Донецьк, Волноваської районної ради, м. Волноваха Донецької області, Благодатненської селищної ради, смт. Благодатне, Волноваського району Донецької області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" смт. Володимирівка Волноваського району Донецької області про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 1 279 618,90 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що перевіркою додержання вимог земельного законодавства ВАТ "Великоанадольский вогнетривкий комбінат", проведеною Маріупольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою, встановлено, що ВАТ "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" в порушення ст. ст. 124, 125, 207, 209 Земельного кодексу України, ст. ст. 36, 37, 52 Закону України «Про охорону земель»без отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 11,9га Благодатненської селищної ради Волноваського району Донецької області, з порушенням цільового призначення, та без відшкодування втрат сільгоспвиробництва здійснювались роботи з видобування каоліну.
Заявами №45-455 від 13.05.2011р., №45-548вих-11 від 06.06.2011р. про зміну та про уточнення (зменшення) позовних вимог Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор просив стягнути з відповідача 754 830,92 грн. шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Заяви прийняті судом першої інстанції до розгляду.
Рішенням господарського суду Донецької області від 12.03.2012р. у справі №32/55, з урахуванням ухвали від 16.05.2012р., частково задоволені позовні вимоги Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Волноваської районної ради, Благодатненської селищної ради до Відкритого акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" про стягнення заподіяної шкоди державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 754 830,92 грн.; стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Благодатненської селищної ради Волноваського району Донецької області шкоду, заподіяну державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, в розмірі 495 131,45 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення мотивоване наявністю правопорушення; використанням відповідачем земельної ділянки під розробкою каолінового кар'єру, фактичною площею - 7,9га; відсутністю належних доказів іншого розміру земельної ділянки, яка використовується відповідачем під розробку каолінового кар'єру.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду Донецької області, Відкрите акціонерне товариство "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Донецької області від 12.03.2012р. по справі №32/55 скасувати повністю та винести нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення суду винесено з порушенням норм матеріального і процесуального права, тому підлягає скасуванню. Зазначив, що прокурор змінив предмет та підстави позову з недотримання ч. 4 ст. 22 ГПК України. Крім того, скаржник вважає, що задовольняючи позов суд помилково тлумачив ст. 261 ЦК України щодо строку перебігу позовної давності; вважає, що строк позовної давності сплинув у 2002 році. Наполягає на відсутності підстав для здійснення розрахунку розміру шкоди. В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційні вимоги.
Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор проти апеляційної скарги заперечив з підстав, викладених у відзиві №45-485вих-12 від 18.05.2012р. на апеляційну скаргу. Вважає необґрунтованими зауваження відповідача щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскільки прокурором під час судового розгляду був змінений лише предмет позову, а підстава залишилась незмінною. Зазначає, що неспроможними є посилання відповідача на порушення судом норм ст. 261 ЦК України, оскільки про порушення, яке стало підставою для притягнення до відповідальності посадової особи відповідача та для звернення до суду з позовом про відшкодування шкоди, завданої внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, позивачу стало відомо лише під час проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства Маріупольським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель, яка відбулась 14.07.2008р., отже, строк позовної давності на момент пред'явлення позовної заяви ще не сплив. Наголошує, що розрахунок розміру шкоди цілком відповідає вимогам, що містяться у Методиці визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963.
В судовому засіданні представник Донецької обласної ради висловився на підтримку позиції Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора.
Волноваська районна рада та Благодатненська селищна рада не скористались правом участі представника в судовому засіданні апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Ухвалою суду сторони не зобов'язувалися забезпечити явку повноважних представників в судове засідання, тому згідно зі ст. 75, 99 ГПК України, скаргу розглянуто за наявними матеріалами, які є достатніми для розгляду апеляційної скарги.
Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.
У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами(ст.ст. 42 , 43 Господарського процесуального кодексу України).
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено наступне.
З матеріалів справи вбачається, що у лютому 1991р. виконавчим комітетом Волноваської районної ради народних депутатів, Благодатненською селищною радою народних депутатів, Володимирівською селищною радою народних депутатів був погоджений Великоанадольському огнеупорному комбінату проект відводу земельних ділянок площею 21,5 га та 45,5 га під розширення каолінового кар'єру із земель колгоспу «Шлях до комунізму»Волноваського району Донецької області, та з землекористування колхозу ім. Кірова Волноваського району.
Постановою Верховної Ради України №2345-ХІІ «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб та попереднє погодження місць розташування об'єктів»від 14.05.1992р. постановлено, зокрема: вилучити вилучені та передані у тимчасове користування землі: колгоспу імені Кірова Волноваського району Донецької області (45,5га земель, з них 44,4га ріллі), колгоспу «Шлях до комунізму»Волноваського району Донецької області (21,5га земель, з них 20,8га ріллі), колгоспу «Еленовський»Марїнського району Донецької області (47,0га земель, з них 45,0га ріллі) для розширення кар'єру каоліну Великоанадольському вогнетривкому комбінату строком на 10 років.
Відкрите акціонерне товариство «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»засновано згідно з наказом Міністерства промисловості України від 29 листопада 1993 року №314 шляхом перетворення державного підприємства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»у відкрите акціонерне товариство згідно з Указом Президента України «Про корпоратизацію державних підприємств»від 15 червня 1993р. (п.1.1 Статуту ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»).
26.05.2008р. державним інспектором -головним спеціалістом Маріупольського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель, у присутності заступника директора з гірничих робіт головного маркшейдера ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства Відкритим акціонерним товариством «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», в ході якої встановлено, що на 26.05.2008р. ВАТ «ВАВК»самовільно використовує земельну ділянку площею 11,9га землі сільгоспризначення Благодатненської селищної ради під каоліновим рудником без правовстановлюючих документів (без встановлення її меж в натурі (на місцевості), без одержання документа, що посвідчує її права на неї, та його державної реєстрації, чим порушено ст. 125 Земельного кодексу України. Результати перевірки оформлені актом від 14.07.2008р. перевірки дотримання вимог земельного законодавства. Акт підписано всіма учасника перевірки без заперечень. Один примірник акту отримав заступник директора з гірничих робіт головний маркшейдер ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат».
З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства заступнику директора з гірничих робіт, головному маркшейдеру ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»видано припис №018952 від 26.05.2008р. про усунення виявлених порушень земельного законодавства.; термін виконання -до 25.06.2008 року.
21.07.2008 року старшим держінспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, біологічних, земельних ресурсів та надр, за участю директора з гірничих робіт -начальника каолінового кар'єру та заступника директора з гірничих робіт -головного маркшейдера каолінового кар'єру, керуючись статтями 16 і 19 Конституції України та відповідно вимогам статті 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», і на підставі вимоги Маріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №425 від 07.07.2008р., здійснено перевірку ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»в період 21.07.2008 року по питанню дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині використання земель, результати якої оформлені актом від 21.07.2008р. перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища. Акт підписано всіма учасника перевірки без заперечень.
В акті перевірки від 21.07.2008р. зазначено, що перевірка проведена держекоінспекцією в Донецькій області при залученні землевпорядників Володимирської селищної ради та Благодатненської селищної ради стосовно додержання вимог статей 91, 96 Земельного кодексу України в частині наявності порушення прав власників суміжних ділянок та землекористувачів стосовно земельних ділянок 11,9га та 23,5га, які прилягають до границі землекористування підприємства з південного та східного боку.
Документальною перевіркою встановлено, що на підприємстві проводиться значна робота в частині отримання земельних ділянок площею 11,9га та 23,5га в користування. А саме, на земельну ділянку 23,5га земель сільськогосподарського призначення Володимирської селищної ради мається розпорядження голови районної державної адміністрації №513 від 08.08.2005 року про погодження місця під розширення кар'єру по видобутку вторинних каолінів ВАТ «ВАВК». Разом з тим, при виїзді на місце розташування вищезазначеної земельної ділянки є можливим зазначити той факт, що підприємство якимось чином використовує частину даного поля.
Відносно земельної ділянки площею 11,9га земель сільськогосподарського призначення Благодатненської селищної ради, на право її користування на підприємстві мається Постанова Верховної ради України №2345-ХІІ «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб та попереднє погодження місць розташування об'єктів»від 14.05.1992р. в якій зазначено, відповідно до п. 2, що Великоанадольському вогнетривкому комбінату було вилучено та передано у тимчасове користування землі колгоспу «Шлях до комунізму»Волноваського району Донецької області площі 21,5га земель, з яких 20,8га ріллі, для розширення кар'єру каоліну строком на 10 років. Після завершення строку оренди вищезазначеної земельної ділянки підприємство одержало розпорядження голови Волноваської районної державної адміністрації №31 від 14.01.2005р., щодо надання дозволу ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки. Таким чином, з 2005р. та на день перевірки на підприємстві проводяться роботи по інвентаризації земель та встановленню меж землекористування і площа яких складає 11,9га, як різниця між 21,5 га та 10,6 га, знаходиться в межах користування підприємства і підлягає інвентаризації. За цю площу, а саме за 11,9 га, підприємство сплачує земельний податок.
З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, проведеної 21.07.2008р., генеральному директору ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»видано припис, яким приписано, зокрема, у встановленому законом порядку продовжити роботи по інвентаризації земель, які знаходяться у користуванні підприємства, визначитися з границями землекористування, отримати правовстановлюючі документи на користування земельними ділянками (ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України) (термін виконання -01.01.2009р.).
Постановою Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора від 22.09.2008р. порушено кримінальну справу за фактом перевищення службових повноважень посадовими особами ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, у зв'язку з тим, що в період часу з 1992 року внаслідок проведення гірничих робіт ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»самовільно зайняло та незаконно використовує не за цільовим призначенням земельну ділянку сільськогосподарського призначення Благодатненської селищної ради загальною площею 11,9га.
Постановою старшого слідчого Маріупольської міжрайонної природоохоронної прокуратури від 27.10.2008р. в якості обвинуваченого залучено Левашова П.В. -заступника директора з гірничих робіт -головного маркшейдера каолінового кар'єру ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», висунуто обвинувачення у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.
Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 21.11.2008 року Левашова П.В. звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України у зв'язку з закінченням строку давності та на підставі п. «г»ст. 1 закону України «Про амністію»від 19.04.2007р. Але факт скоєння злочину судом встановлений, Левашов П.В. вину у скоєнні зазначеного злочину визнав повністю.
На вимогу Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора державним інспектором ОНПС Азовського моря на підставі Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963, здійснений розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки з земель Благодатненської селищної ради площею 11,9га не за цільовим призначенням, розмір якої склав 754 830,92 грн.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку про необґрунтованість апеляційної скарги виходячи з наступного.
Відносини в галузі навколишнього природного середовища в Україні регулюються Конституцією України, Міжнародними угодами України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", а також, відповідно до нього земельним, водним, законодавством про надра та іншими спеціальними нормами.
Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Використання права на землю не може погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
Всі землі в межах території України є об"єктом особливої охорони держави (ст. 2 Закону України "Про охорону земель") .
За приписами ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.
Власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку ( ст. 35 Закону України "Про охорону земель").
Згідно зі ст. 36 Закону України "Про охорону земель" охорона земель сільськогосподарського призначення забезпечується на основі реалізації комплексу заходів щодо збереження продуктивності сільськогосподарських угідь, підвищення їх екологічної стійкості та родючості ґрунтів, а також обмеження їх вилучення (викупу) для несільськогосподарських потреб. Зміна цільового призначення земель сільськогосподарського призначення допускається лише за умови обґрунтування доцільності такої зміни в порядку, визначеному законом.
За умовами ст.56 цього ж Закону юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі ( ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").
Матеріалами перевірки та матеріалами справи підтверджується факт порушення відповідачем вимог земельного та природоохоронного законодавства.
Проте, як вірно встановлено судом першої інстанції, з технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розробки каолінового кар"єру на території Благодатненської селищної ради Волноваського району Донецької області, яка розроблена в 2009році державним підприємством інженерних вишукувань для будівництва «Донбасбудрозвідування»філія УКРНДІІНТВ (ліцензія №078583) на замовлення ВАТ "Великоанадольський вогнетривкий комбінат", що наявна у справі, вбачається проведення інвентаризації земель ВАТ «ВАВК»на території Благодатненської селищної ради, виконання топографо- геодезичної зйомки М 1:1000, за результатами якої виявлено, що фактична площа земельної ділянки під розробкою каолінового карєру складає 7,9га, а залишкова площа, яка складає 4,0га належить Благодатненській селищній раді. За складом угідь рілля. Дана земельна ділянка, яка використовується ВАТ «ВАВК»під розробку каолінового карєру, була відведена проектом землеустрою розробленим Укр.НИЗемпроект ДФ в 1991році (арх. №2359-11). Рішенням Благодатненської селищної ради Волноваського району Донецької області №У/40-564 від 14.04.2009р. була надана згода ВАТ «ВАВК»на розробку технічної документації проекту землеустрою з подальшою передачею земельної ділянки, площею 8,0га, пашні, в оренду за межами населеного пункту, що знаходиться під розробкою каолінового рудника із земель запасу Благодатненської сільської ради, строком на 20 років.
Отже, розрахунок шкоди правомірно прийнято судом стосовно виключно земельної ділянки площею 7,9 га, оскільки, належні документові докази іншого розміру земельної ділянки, яка використовується під розробку каолінового кар"єру, в матеріалах справи відсутні.
Помилковими є доводи скаржника про відсутність підстав для здійснення розрахунку розміру шкоди у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення та акту обстеження земельної ділянки.
Розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особам внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням здійснюються відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963.
Відповідно до п. 7 Методики (в редакції, що діяла на час здійснення розрахунку розміру шкоди) розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться інспекціями Мінприроди або Держземінспекцією та її територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держземінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. N 1619.
Отже, акт обстеження земельної ділянки є обов'язковим лише для здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам.
Відповідно до п. 1.6. Роз'яснень Вищого Арбітражного суду України N 02-5/744 від 27.06.2001 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища»при вирішенні спору про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже, відповідач повинен був довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні шкоди. Втім, зазначене відповідачем не доведено.
Крім того, вина відповідача у заподіянні шкоди державі внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, підтверджується Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 21.11.2008р. по кримінальній справі щодо притягнення до кримінальної відповідальності Левашова П.В., який працював заступником директора з гірничих робіт -головним маркшейдером каолінового кар'єру ВАТ "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" за скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України.
Факт порушення законодавства відповідачем не спростовано, докази усунення порушення та відшкодування збитків в матеріалах справи відсутні.
Отже, висновок суду першої інстанції про стягнення з відповідача шкоди, завданої внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням в розмірі 495 131,45 грн. є вірним та ґрунтується на матеріалах справи і приписах чинного законодавства.
Безпідставними є доводи скаржника про порушення судом першої інстанції ст. 261 ЦК України щодо строку перебігу позовної давності.
Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. ст. 256, 257 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Матеріали справи свідчать, що про порушення, яке стало підставою для притягнення до відповідальності посадової особи відповідача та для звернення до суду з позовом про відшкодування шкоди, завданої внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, прокурору стало відомо лише з матеріалів перевірок дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства Відкритим акціонерним товариством «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», що проводилися в 2008 році, отже строк позовної давності на момент звернення позовною заявою не сплив.
Враховуючи зазначене, Донецький апеляційний господарський суд дійшов висновку, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення господарського суду Донецької області від 12.03.2012р. (підписано 16.03.2012р.) у справі № 32/55 суд апеляційної інстанції не вбачає.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника -Публічне акціонерне товариство "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" смт. Володимирівка, Волноваського району Донецької області.
Результати апеляційного провадження у справі №32/55 оголошені в судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 49, 91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України Донецький апеляційний господарський суд,-
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Великоанадольский вогнетривкий комбінат" смт. Володимирівка, Волноваського району Донецької області на рішення господарського суду Донецької області від 12.03.2012р. (підписано 16.03.2012р.) у справі № 32/55 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Донецької області від 12.03.2012р. (підписано 16.03.2012р.) у справі № 32/55 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя: Н.М.Дучал
Судді: К.В. Богатир
О.І.Склярук
Надруковано 9 екз.: 2-прокурору, 3-позивачам, 1-відповідачу, 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСДО