5 липня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
головуючого - Фадєєвої Н.М.
суддів - Берднік І.С.
Гордійчук М.П.
Леонтович К.Г.
Чалого С.Я.
при секретарі - Кулеша А.О.
з участю- ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси
на рішення Київського районного суду м. Одеси від 9 червня 2004 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 21 грудня 2004 року
в справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси,
У лютому 2004 року ОСОБА_1 звернулась в суд зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси з питання перерахунку раніше призначеної їй пенсії як державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України “Про державну службу» та постанови КМ України № 1207 від 6 серпня 2003 року “Про підвищення посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» з 1 вересня 2003 року.
ОСОБА_1 зазначала, що суб,єкт оскарження необгрунтовано відмовив їй в задоволенні заяви про перерахунок призначеної їй раніше пенсії на підставі довідки ДПІ у Київському районі м. Одеси НОМЕР_1 про зарплату держслужбовця її рангу, професії та займаної посади на час виникнення права на перерахунок пенсії з урахуванням :
- надбавки за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг;
- надбавки за особливі умови роботи, кваліфікацію і інтенсивність праці в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг держслужбовця і надбавки за вислугу років;
- премії; матеріальної допомоги.
Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 9 червня 2004 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 21 грудня 2004 року, скаргу ОСОБА_1 визнано обгрунтованою, а відмову Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси в перерахунку пенсії відповідно до довідки про зарплатуНОМЕР_1, - неправомірними.
Зобов,язано Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 37-1 Закону України “Про державну службу в Україні» відповідно до довідкиНОМЕР_1 про зарплату заступника начальника інспекції - начальника управління податкового аудиту та валютного контролю ДПІ Київського району м. Одеси за вересень 2003 року в сумі 1 667 грн. 44 коп.
В касаційній скарзі Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, зокрема ст. 37-1 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну службу» від 16 січня 2003 року № 432-1У, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
В суд касаційної інстанції представник Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси не з,явився, належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи відповідно до ст.. 35 КАС України.
В письмових запереченнях на касаційну скаргу та доповнення до них ОСОБА_1 вважала доводи касаційної скарги такими, що не грунтуються на чинному законодавстві України.
В суді касаційної інстанції ОСОБА_1 підтримала доводи поданих письмових заперечень.
Заслухавши доповідь судді Берднік І.С., пояснення ОСОБА_1, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Розглядаючи вимоги ОСОБА_1, суди не звернули уваги на те, що представник Управління ПФ України в Київському районі м. Одеси в судовому засіданні визнавав вимоги в частині зобов,язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням премії та не з,ясував, чи була врахована премія при перерахунку призначеної їй пенсії на час постановлення рішення суду першої інстанції та на час розгляду справи в апеляційному порядку.
Оскільки суд касаційної інстанції, відповідно до вимог ст. 220 КАС України, не може досліджувати нові докази, постановлені по справі рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.
При новому розгляді справи суду слід врахувати :
- положення Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну службу» від 16 січня 2003 року про доповнення вказаного закону ст. 37-1, яка передбачає, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв,язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим закономвідповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов,язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії;
- зміни до постанови КМ України від 31 травня 2000 року № 865, внесені постановою КМ України від 23 квітня 2003 року, щодо визначення механізму обчислення заробтку в разі перерахунку пенсії державним службовцям, згідно яких заробітна плата для такого перерахунку враховується на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, з якої призначено (перераховано) пенсію на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому :
- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років ураховуються в розміріх, визначених КМ України на момент виникнення права на перерахунок, за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії;
- премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.
Тому суду слід з,ясувати, на який розмір надбавки мала право ОСОБА_1 на момент виникнення права на перерахунок; чи отримувала вона надбавку за особливі умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність праці у розмірі 100 %, встановлену Указом Президента України «Про посилення соціального захисту працівників органів державної податкової служби» від 20 червня 2002 року; чи входить матеріальна допомога до заробітної плати державних службовців відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси задовольнити.
Рішення Київського районного суду м. Одеси від 9 червня 2004 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 21 грудня 2004 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до того ж суду першої інстанції в іншому складі суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Головуючий - Фадєєва Н.М.
Судді - Берднік І.С.
Гордійчук М.П.
Леонтович К.Г.
Чалий С.Я.