Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
місто Харків
15 травня 2012 р. № 2-а- 17650/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Старосєльцевої О.В.
за участю:
секретаря судового засідання - Чубукіної М.В.
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Бабкової О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області про визнання протиправною діяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, в якому (з урахуванням ухвали суду від 20.03.2012 р.) просила: 1) визнати протиправною діяльність Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, яка полягає в незаконному знятті ОСОБА_1 з реєстраційного обліку місця проживання за адресою: АДРЕСА_2; 2) зобов'язати Сектор громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області поновити житлову реєстрацію ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
В обґрунтування позовних вимог зазначила наступне.
На підставі рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.05.2003р. по справі №2-3993/2003 за позовом ЗАТ «Харківський велосипедний завод ім. Г.І. Петровського" до ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання втратившими право користування позивача було знято відповідачем з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2. Зазначене рішення скасовано ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 06.11.2003р., справу було повернуто на новий розгляд. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 24.12.2007р. по справі №2-958/2007р., що набрало законної сили, поновлено право позивача на проживання у квартирі АДРЕСА_2. ОСОБА_1 06.01.2011р. була вселена державним виконавцем у квартиру за адресою: АДРЕСА_2. 20.07.2011р. позивач звернулась до відповідача із заявою про реєстрацію її за місцем проживання. Між тим, відповідачем замість вчинення дій по реєстрації ОСОБА_1 за вказаною адресою була надана відповідь про порядок реєстрації, з якою позивач не згодна. В судовому засіданні позивач просила суд позов задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові.
Представник відповідача, Сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, проти позову заперечувала, оскільки позивач, в супереч вимогам ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" звернулася із заявою довільної форми, не додала до неї необхідних документів для здійснення реєстрації, а лише надала ксерокопію рішення суду від 24.12.2007 року про зобов'язання поновлення її реєстрації Харківською міською радою. За результатами розгляду заяви позивачу відповіддю від 01.09.2011 було роз'яснено вимоги чинного законодавства та повідомлено, які документи необхідно їй надати для реєстрації за вказаною адресою. Тому просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 14.05.2003 року по цивільній справі №2-3993-2003р. позов ЗАТ "Харківський велосіпедний завод ім. Г.І.Петровського" до ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання втратившим право користування житловим приміщенням було визнано ОСОБА_1 такою, що втратила право користування житловим приміщенням в гуртожитку, в кімнаті АДРЕСА_5(а.с. 24)
Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 24.12.2007 року р. по справі №2-958-2007р. позов ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Харківської міської Ради про відновлення житлової реєстрації та вселення та за позовом Харківської міської Ради до ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання такими, що втратили право на користування житловим приміщенням позов задоволено в повному обсязі; зобов'язано Харківську міську Раду поновити житлову реєстрацію ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_3; вселити ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в квартиру АДРЕСА_4; у задоволенні позову Харківської міської Ради до ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання такими, що втратили право користування житловим приміщенням - відмовлено (а.с 9-10).
З 06.01.2011р. ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 вселені у квартиру за адресою: АДРЕСА_4.
20.07.2011 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області з питання реєстрації за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_3
За результатами розгляду вказаної заяви, ОСОБА_1 листом Начальника Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області № 62/6663 від 01.09.2011 року було повідомлено, що відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" для реєстрації місця проживання особі необхідно надати письмову заяву, паспорт, квитанцію про сплату держмита, два екземпляри талонів зняття з реєстрації або реєстрація позивача можлива на підставі кінцевого рішення суду, у резолютивній частині якого буде зазначено про зобов'язання органу реєстрації поновити реєстрацію позивачів за місцем проживання (а.с 27).
Відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" Закону України громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Для реєстрації особа подає:
-письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;
-паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;
-квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
- два примірники талона зняття з реєстрації.
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
В ході розгляду справи судом з пояснень сторін було встановлено, що ОСОБА_1 подала заяву у вільній формі, яка не відповідала зразкам затвердженим постановою КМУ № 985 від 28.07.2004р. "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні". Документи встановлених ст.6 вищеназваного Закону позивачем додано до заяви не було. До заяви позивач надала лише ксерокопію рішення Комінтернівського районного суду м. Харкова від 24.12.2007 року р. по справі №2-958-2007р. не завірену належним чином.
Таким чином позивачем при зверненні до органу реєстрації не дотримано вимог встановлених Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", у зв'язку з чим відповідачем були надані відповідні роз'яснення ОСОБА_1
Суд зазначає, що у відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд відмічає, що позивачем не подано допустимих та належних в розумінні ст.70 КАС України доказів протиправності дій суб'єкта владних повноважень в даних спірних правовідносинах. З наявних у справі документів витікає, що відповідач забезпечив дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України, оскільки діяв в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що підстави для зобов'язання відповідача поновити житлову реєстрацію ОСОБА_1 відсутні.
Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправною діяльність Сектору громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, яка полягає в незаконному знятті ОСОБА_1 з реєстраційного обліку місця проживання за адресою: АДРЕСА_2, то судом встановлено, що відповідач рішення про зняття з реєстрації ОСОБА_1 з реєстраційного обліку за даною адресою не приймав та жодних дій з цього приводу не вчиняв.
Оскільки, факт порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача судом не встановлено, матеріалами справи не підтверджено, а відтак в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.
Керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, ст.ст. 94, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сектора громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області про визнання протиправною діяльність та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
2. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
3. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 21.05.2012 року.
Суддя Старосєльцева О.В.