Справа № 2а- 2300/12/2070
08 травня 2012 р. м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бідонько А.В.
при секретарі судового засідання -Загребельному В.І.
за участю:
представника позивача Паценка А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" про відшкодування виплаченої наукової пенсії -,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова, (далі по тексту УПФ України в Київському районі м. Харкова), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії", в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.07.09р. по 31.12.09р. в сумі 9137,60 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2012 р. замінено первинного відповідача Державного науково-дослідного і проектного інституту основної хімії НІОХІМ на належного відповідача - Державну установу "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що УПФ України в Київському районі м. Харкова за період з 01.07.09р. по 31.12.09р. визначено загальну суму пенсії, що виплачена колишнім працівникам відповідача в розмірі 63572,05 грн. Частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню відповідачем складає 9137,60 грн.
Представник позивача в судове засідання з"явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Відповідач, належного представника в судове засідання не направив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. В судовому засіданні, яке відбулося 18.04.12р. представником відповідача було надано заперечення проти позову.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що в Державній установі "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" працювали та займались науковою роботою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, яким було призначено пенсію згідно ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (надалі Закон України ).
Згідно з п.13 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право особа, фінансується:- для наукових (науково-педагогічних) працівників бюджетних установ та організацій за рахунок державного бюджету; - для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково -педагогічним ) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Відповідач -Державна установа "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" - є державним не бюджетним підприємством.
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року (далі за текстом Порядок №372).
Згідно п. 2 Порядку №372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Відповідно до п. 5 Порядку №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до п.8 Порядку №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Матеріалами даної адміністративної справи підтверджено, що загальна сума пенсії, яка підлягає відшкодуванню пенсіонерам згідно Порядку № 372, як різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах складає за період з 01.07.09 р. по 31.12.09р., складає 9137,60 грн.
Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова надіслані до Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії", відповідні повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України " Про наукову і науково -технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, які отримані відповідачем, що підтверджується повідомленнями про вручення.
Однак відповідач зазначені кошти не сплатив, у зв'язку з чим виникла заборгованість по відшкодуванню пенсій призначених відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" за період за період з 01.07.09 р. по 31.12.09р. в сумі 9137,60 грн.
На час розгляду справи вказана сума заборгованості у розмірі 9137,60 грн., не сплачена, доказів самостійної сплати зазначеної заборгованості відповідачем до суду не надано.
Відповідно до п. 8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Державна установа "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" має відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова різницю у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.07.09 р. по 31.12.09р. у сумі 9137,60 грн.
В своїх запереченнях представник відповідача посилається на не визначення Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обов'язку відповідача відшкодовувати зазначені витрати, невідповідність повідомлень, надісланих позивачем на адресу відповідача вимогам чинного законодавства, суд зазначає наступне.
Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, та законами України. Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.
Обов'язок відповідача щодо спірного відшкодування передбачено п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, а надіслані УПФУ в Київському районі м. Харкова повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.07.09р. по 31.12.09р -повністю відповідають вимогам та оформлені у порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд зазначає, що доводи наведені в запереченнях представника відповідача спростовуються матеріалами справи.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник в сумі 9137,60 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" про відшкодування виплаченої наукової пенсії - задовольнити.
Стягнути з Державної установи "Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії" (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 25, р/р26009301811065 в Харківському Центральному відділенні АК ПІБ МФО 351458, код 00209740) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під, 3 пов., р/р256053012089 в ХОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 351823, код 22682017) заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з 01.07.09р. по 31.12.09р. в сумі 9137,60 грн., на р/р№256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБ МФО 351823, код 22682017.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя Бідонько А.В.
Повний текст постанови складено 11.05.12 р.