21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
15 травня 2012 р.
Справа 4/19/2012/5003
Господарський суд Вінницької області у складі:
Головуючий суддя В. Білоус
Секретар судового засідання Д.Нестеров
за участю представників:
прокурора : Медяна В.О. - згідно посвідчення;
позивача : Дреженков П.О. - згідно посвідчення;
відповідача : не з"явився.
Місце розгляду справи : приміщення суду,кімн.№1114
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом:Хмільницького міжрайпрокурора Вінницької області (АДРЕСА_1) в інтересах держави: Хмільницької міської ради - як органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000) до:Виробничого об"єднання "Комплектінвест" (вул. Київська, 135 А, м. Вінниця, 21100) про зобов'язання відповідача демонтувати об'єкти зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м), -
Відповідач вимог ухвал від 28.03.2012 р. про надання додаткових доказів та явку в судове засідання повноважного представника, від 17.04.2012 р. про надання додаткових доказів, в тому рахунку відзиву на позовну заяву, не виконав. Ухвалою від 17.04.2012 р. явка в судове засідання представника відповідача визнавалася необов"язковою. Копії вказаних ухвал направлені відповідачу рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштового відправлення на адресу вказану в позовній заяві та в витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Дані ухвали отримані відповідачем 03.04.2012 р., 23.04.2012 р., що стверджується поштовими повідомленнями. Це розцінюється судом як вручення рекомендованих листів із ухвалами відповідачу та, як належне повідомлення останнього про час і місце судового розгляду справи за його участю та небажання відповідача скористатись наданим йому правом надавати свої пояснення в суді. Суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про час і місце судового розгляду справи за його участю.
Прокурор у справі в судовому засіданні 15.05.2012 р. подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача. Дане клопотання підтримав предстаавник позивача.
З огляду на подані в справу докази, суд приходить до висновку про те, що неявка представника відповідача в судове засідання не перешкоджає вирішенню спору у його відсутність. Спір відповідно положень ст.75 ГПК України підлягає вирішенню за наявними в справі матеріалами. Відтак підлягає задоволенню клопотання прокурора у справі, підтримане представником позивача, про розгляд справи у відсутність представника відповідача.
Прокурор у справі, представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши пояснення прокурора у справі, представника позивача, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши надані в справу докази, надавши їм юридичну оцінку суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача демонтувати об'єкти зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м) підлягають задоволенню.
До такого висновку суд прийшов з огляду на таке.
30.07.2007 р. на підставі рішення Хмільницької міської ради № 264 від 08.06.2007 р. відповідачу було видано дозволи на розміщення зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та по Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м).
Рішенням № 176 виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 17.03.2011 р. "Про скасування дозволів на розміщення об"єктів зовнішньої реклами виробничого об"єднання "Комплектінвест" в м. Хмільнику, враховуючи порушення замовником - виробничим об"єднанням "Комплектінвест" (м. Вінниця, вул. Київська, 136А) п.27 "Правил розміщення зовнішньої реклами на території м. Хмільника" в частині несвоєчасного внесення плати за місця розміщення об"єктів зовнішньої реклами, Закону України "Про рекламу" та відсутність реагування замовника на лист - попередження управління містобудування і архітектури міської ради від 30.12.2010 р. № 123, скасовано дозвіл № 4 від 30.07.2007 р. на розміщення зовнішньої реклами по вул. Таращанській, 54 А та дозвіл № 5 від 30.07.2007 р. на розміщення зовнішньої реклами на розі вулиць Пирогова - Пушкіна; визнано на знесення два об"єкти зовнішньої реклами - біг - борди розміром 3,0х2,0м, які належать виробничому об"єднанню "Комплектінвест" та розташовані в м. Хмільнику, а саме: по вул. Таращанській, 54 А та на розі вулиць Пирогова - Пушкіна; зобов"язано виробниче об"єднання "Комплектінвест" демонтувати протягом 10 днів з часу отримання цього рішення два об"єкти зовнішньої реклами - біг - борди розміром 3,0 х 2,0м, які знаходяться по вул. Таращанській, 54 А та на розі вулиць Пирогова - Пушкіна, при цьому привівши газони в належний стан.
05.03.2012 р. комісією у складі: Першого заступника міського голови Дреженкова П.О., спеціаліста 1 категорії управління містобудування та архітектури міської ради Б.Є. Торохтія, начальника КП "Хмільниккомунсервіс" Стадніка В.М., провідного спеціаліста сектору регулювання земельних відносин міської ради Косенка О.В. складено акт про те, що у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А розташований (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2,0) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2,0м), що належать ВО "Комплектінвест". У даному акті вказано, що власник об"єкта зовнішньої реклами ВО "Комплектінвест" рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 176 від 17.03.2011 р. не виконав, добровільно об"єкти зовнішньої реклами не демонтував.
Позивач надсилав відповідачеві вимогу № 02-19/288 від 14.02.2012 р. про демонтаж об"єктів зовнішньої реклами, в якій пропонував відповідачеві самовільно до 01.03.2012 р. знести два об"єкти зовнішньої реклами, що розташовані в м. Хмільнику, а саме: по вул. Таращанська, 54 А та на розі вулиць Пирогова - Пушкіна.
Станом на день розгляду спору в суді сторони не надали суду доказів демонтування об"єктів зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м), відповідач не надав правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій розташовані об"єкти зовнішньої реклами.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про рекламу" реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.
Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
За приписами ст. 16 вищеназваного Закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах провадиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.
Аналогічна за змістом норма міститься у пунктах 3, 4 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року за №2067, за змістом яких зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. На територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб) з урахуванням архітектурних, функціонально-планувальних,історико-культурних чинників, типології елементів місцевого середовища та з додержанням правил благоустрою територій населених пунктів.
Пунктом 1 зазначених Правил передбачено, що дозвіл -це документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці. Відповідно до п. 20 цих Правил видача дозволу реєструється в журналі реєстрації.
Згідно з п.4 Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Хмільнику, затверджених рішенням Виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 428 від 16.06.2011 року розміщення зовнішнішньої реклами у м. Хмільнику проводиться виключно на підставі дозволів, що видаються робочим органом відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради та укладеного договору. Згідно п.4.6.3, 9.2.3 Правил розповсюджувач зобов"язаний демонтувати рекламний засіб, дозвіл на який був скасований, протягом 15 днів з дати прийняття відповідного рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, дозволи № 4, № 5 від 30.07.2007 р. на розміщення об"єктів зовнішньої реклами скасовані рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради № 176 від 17.03.2011 р.
Згідно з ч. 1, п. 3. ч. 2 ст. 27 Закону України „Про рекламу" особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону; відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.
Пунктами 3, 4 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що засобами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, а також відновлення становища, яке існувало до порушення.
Відповідно до ст. 33, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
З огляду на викладене суд приходить до висновку про законність і обґрунтованість належними доказами вимог позивача про зобов'язання відповідача демонтувати об'єкти зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м).
Судові витрати на судовий збір в сумі 1073, 00 грн., на підставі ст. 49 ГПК України, стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 4-3, 4-5, 22, 28, 32, 33, 34, 36, 43, 49, 75, 82 - 84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -
1. Позов задовільнити. Судові витрати на судовий збір в сумі 1073, 00 грн. стягнути з відповідача в доход Державного бюджету України.
2. Зобов"язати Виробниче об"єднання "Комплектінвест", код ЄДРПОУ 20090714 (вул. Київська, 135 А, м. Вінниця, 21100) демонтувати об'єкти зовнішньої реклами, що розташовані у м. Хмільнику по вул. Таращанська, 54 А (двосторонній рекламний щит, розміром 3, 0 х 2, 0 м) та на розі вул. Пирогова - Пушкіна (двосторонній рекламний щит, розміром 3,0 х 2, 0 м). Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.
3. Стягнути з Виробничого об"єднання "Комплектінвест", код ЄДРПОУ 20090714 (вул. Київська, 135 А, м. Вінниця, 21100) в доход Державного бюджету України судові витрати на судовий збір в сумі 1073, 00 грн. Видати наказ в день набрання рішенням законної сили.
4. Копію рішення надіслати відповідачеві рекомендованим листом або вручити повноважному представнику під розписку.
Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 15.05.2012 р. Повний текст рішення відповідно до ст. 84 ГПК України оформлено і підписано 17.05.2012 р. Рішення набирає законної сили на протязі 10-ти днів з дня повного його оформлення і підписання.
Суддя Білоус В.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - відповідачу (вул. Київська, 135 А, м. Вінниця, 21100)