ñïðàâà ¹0670/10701/11
êàòåãîð³ÿ 9.2.1
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
09 ëþòîãî 2012 ð. ì. Æèòîìèð
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìàéñòðåíêî Í.Ì.,
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Ãí³òåöüêî¿ Ò.Ô.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Æèòîìèð³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Íîðèíñüêîãî ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà äî Îâðóöüêî¿ ì³æðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 14.07.2011 ðîêó ¹0000602302,
âñòàíîâèâ:
Íîðèíñüêå ñïîæèâ÷å òîâàðèñòâî çâåðíóëîñü äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îâðóöüêî¿ ì³æðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.07.2011 ðîêó ¹0000602302, ÿêèì äî òîâàðèñòâà çàñòîñîâàíî øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ ó ñóì³ 3852,25 ãðí. çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè.
 îá'ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó òîâàðèñòâî ïîñèëàºòüñÿ íà ïðèïèñè ï. 113.3 ñò. 113 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé íå äîçâîëÿº çàñòîñóâàííÿ çà ïîðóøåííÿ íîðì çàêîí³â ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ àáî ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é (øòðàô³â), íå ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè.
³äïîâ³äà÷ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå âèçíàâ, íàäàâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íüîãî, â ÿêèõ çàçíà÷èâ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.
Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèëè â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
Ñóä, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ââàæàº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ìàãàçèíó ¹2, ùî ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ñ. Âåëèêà Õàé÷à Îâðóöüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Îâðóöüêà, 7-à, ùî íàëåæèòü Íîðèíñüêîìó ñïîæèâ÷îìó òîâàðèñòâó, ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ãîò³âêîâîãî îá³ãó.
ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî íåîïðèáóòêóâàííÿ ïîçèâà÷åì 31.03.2011 ðîêó êîøò³â ó ñóì³ 770,45 ãðí. ó ïîâí³é ñóì³ ¿õ ôàêòè÷íîãî íàäõîäæåííÿ ó Êíèç³ îáë³êó ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é íà ï³äñòàâ³ ô³ñêàëüíîãî çâ³òíîãî ÷åêà ¹00183, ùî º ïîðóøåííÿì ï. 2.6 Ïîëîæåííÿ ïðî âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³ â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³ä 15.12.2004 ðîêó ¹637 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).
Íà ï³äñòàâ³ àêòó ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì 14.07.2011 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹0000602302, ÿêèì äî òîâàðèñòâà íà ï³äñòàâ³ àáçàöó 3 ñò. 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè" â³ä 12.06.1995 ðîêó ¹436/95 (ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) çàñòîñîâàíî øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ ó ñóì³ 3852,25 ãðí.
Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå çàïåðå÷óâàâ âñòàíîâëåíèé ïåðåâ³ðêîþ ôàêò ïîðóøåííÿ 31.03.2011 ðîêó ïîðÿäêó âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é.
Ó òîé æå ÷àñ, îá'ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ âêàçàâ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2011 ðîêó, çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà äàíå ïîðóøåííÿ ìîãëî á ìàòè ì³ñöå ò³ëüêè ó âèïàäêó, êîëè òàê³ ñàíêö³¿ áóëè á ïåðåäáà÷åí³ íàçâàíèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà îáñòàâèí, ÿê³ ñêëàëèñü ó äàí³é ñïðàâ³, òàê³ ñàíêö³¿ áóëè çàñòîñîâàí³ íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ùî íå äîçâîëåíî Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè.
̳æ òèì, ñóä ââàæàº, ùî íàâåäåí³ äîâîäè ïîçèâà÷à íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.
Òàê, ä³éñíî, â³äïîâ³äíî ï. 113.3 ñò. 113 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ (øòðàôè) çà ïîðóøåííÿ íîðì çàêîí³â ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ àáî ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàñòîñóâàííÿ çà ïîðóøåííÿ íîðì çàêîí³â ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ àáî ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é (øòðàô³â), íå ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, íå äîçâîëÿºòüñÿ.
Ó ñâîþ ÷åðãó, çàñòîñîâóþ÷è äî ïîçèâà÷à øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ àáç. 3 ñò. 1 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè" â³ä 12.06.1995 ðîêó ¹436/95, ÿêèì óñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ þðèäè÷íèìè îñîáàìè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìíèìè ãðîìàäÿíàìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ º ñóá'ºêòàìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ïîñò³éíèìè ïðåäñòàâíèöòâàìè íåðåçèäåíò³â, ÷åðåç ÿê³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü, íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ øòðàôó: çà íåîïðèáóòêóâàííÿ (íåïîâíå òà/àáî íåñâîº÷àñíå) îïðèáóòêóâàííÿ ó êàñàõ ãîò³âêè - ó ï'ÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ íåîïðèáóòêîâàíî¿ ñóìè.
Ç'ÿñîâóþ÷è ïðàâîâó ïðèðîäó äàíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ÿê òàêîãî, ùî ìîæå ðåãóëþâàòè ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðåàìáóëîþ äàíîãî Óêàçó âèçíà÷åíà ìåòà éîãî ïîñòàíîâëåííÿ: ïîäàëüøå âäîñêîíàëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ãîò³âêîâîãî îá³ãó, çì³öíåííÿ êàñîâî¿ äèñöèïë³íè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ îïåðàö³é ç ãîò³âêîþ ó íàö³îíàëüí³é âàëþò³, ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà äîäåðæàííÿ íèìè íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè òà âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ'ÿçàíü ïåðåä áþäæåòàìè ³ äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè.
Ïðè öüîìó, ñò. 25 Êîíñòèòóö³éíîãî Äîãîâîðó ì³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä äî ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè" â³ä 08.06.1995 ðîêó, ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ çàçíà÷åíîãî Óêàçó, âèçíà÷åíî, ùî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèäຠóêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äຠ¿õ òëóìà÷åííÿ.
Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè âèäຠóêàçè ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ðåôîðìè, íå âðåãóëüîâàíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿê³ ä³þòü äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â.
Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âèçíà÷åíî ñôåðó òà ñòðîê ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ùîäî ãîò³âêîâîãî îá³ãó ñàìå ïðèïèñàìè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè" ³ ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäü-ÿêîãî çàêîíó äëÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öüîãî æ ïèòàííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî íå áóëî, ñóä ââàæຠçàñòîñóâàííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì äî ïîçèâà÷à øòðàôíèõ ñàíêö³é íà ï³äñòàâ³ ñò. 1 íàçâàíîãî Óêàçó òàêèì, ùî íå ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà íå ïîðóøóº ïðàâà ï³äïðèºìñòâà ÿê îñîáè, ùî ìຠçàáåçïå÷óâàòè íàëåæíå âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é òà íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ íîðì ç ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè â íàö³îíàëüí³é âàëþò³.
Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ ôàêò â÷èíåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïåðåâ³ðêîþ ïîðóøåííÿ, à äîâîäè ï³äïðèºìñòâà ïðî íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ Îâðóöüêî¿ ì³æðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.07.2011 ðîêó ¹0000602302 âèçíàí³ þðèäè÷íî áåçï³äñòàâíèìè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ùî â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 71, 86, 94, 158-163, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ïîñòàíîâèâ:
Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Íîðèíñüêîãî ñïîæèâ÷îãî òîâàðèñòâà â³äìîâèòè.
Ïîñòàíîâà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷. 3 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Í.Ì. Ìàéñòðåíêî
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 14 ëþòîãî 2012 ð.