справа № 0670/11226/11
категорія 10.1
16 січня 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
розглянувши у письмовому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі звернулося до суду з позовом, в якому просило зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області вчинити дії по відшкодуванню витрат по виплаті пенсії та допомоги ОСОБА_1 і ОСОБА_2 за період з квітня по жовтень 2010 року, витрати по виплаті допомоги на поховання ОСОБА_3, витрати по виплаті державної адресної допомоги за період з квітня по жовтень 2010 року всього у сумі 152296, 49 грн. При цьому зазначало, що відповідачем не прийнято до заліку вказані витрати. Позивач вважає, що такі дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області суперечать вимогам Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженому спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4.
Представник позивача до суду не прибула, надала заяву, в якій просила справу розглядати у письмовому провадженні.
Представник відповідача до суду не прибула, надала заяву, в якій просила справу розглядати за її відсутності. У наданих в ході розгляду справи письмових запереченнях зазначено, що чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого даний спір міг би вирішуватися між управлінням Пенсійного фонду України та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на місцях. Це питання віднесено до компетенції центральних органів відповідних Фондів.
Суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні, відповідно до частини 4 статті 122 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Пенсійне забезпечення громадян України, відповідно до статті 10 Закону України „Про пенсійне забезпечення", здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду.
З набранням чинності Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання", що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.
Відповідно до вказаного Порядку, органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Встановлено, що начальник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області не прийняв до заліку частину витрат Пенсійного фонду України, що підлягають відшкодуванню, а саме: витрати по виплаті пенсії та допомоги ОСОБА_1 і ОСОБА_2 за період з квітня по жовтень 2010 року, витрати по виплаті допомоги на поховання ОСОБА_3, витрати по виплаті державної адресної допомоги за період з квітня по жовтень 2010 року всього у сумі 152296, 49 грн.
Чинним законодавством не передбачений порядок, відповідно до якого спір з цього питання міг би вирішуватись між управлінням Пенсійного фонду України та відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на місцях.
Це питання додатково врегульовано спільним листом Пенсійного фонду України та Виконавчої дирекції соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, підписаним 19 та 23 жовтня 2007 року. Ним узгодження вказаних розбіжностей віднесено до компетенції центральних органів відповідних Фондів, куди щомісячно повинні надсилатися таблиці розбіжностей.
Крім того, державна адресна допомога не входить до переліку сум, що підлягають відшкодуванню відповідно до Законів України „Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", та не є складовою частиною пенсії.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем у повному обсязі виконано свій, передбачений вищезазначеним Порядком, обов'язок, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі щодо зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області вчинити дії по відшкодуванню витрат по виплаті пенсії та допомоги ОСОБА_1 і ОСОБА_2 за період з квітня по жовтень 2010 року, витрати по виплаті допомоги на поховання ОСОБА_3, витрати по виплаті державної адресної допомоги за період з квітня по жовтень 2010 року всього у сумі 152296, 49 грн. є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 86, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд
постановив:
У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Радомишильському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов