справа № 0670/10471/11
категорія 11.5
09 грудня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області < Текст >
до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області < Текст >
про визнання дій незаконними та скасування постанови від 17.10.2011 р.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо скасування постанови відповідача від 17.10. 2011 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання вимог державного виконавця. Вважає, що вказана постанова винесена всупереч чинного законодавства та просить скасувати її.
В судове засідання представник позивача з'явися, позов підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав суду письмові заперечення.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як зазначено в ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Судом встановлено, що Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.12.2010р. по справі № 2а - 324/10 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю передбачену ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 02.07.2010 р. (а.с. 8-9).
На підставі заяви стягувача державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області 16.08.2011 року було відкрито виконавче провадження про примусове виконання рішення Коростишівського районного суду Житомирської області, про що винесено постанову (а.с. 24). Одночасно державним виконавцем у даній постанові зазначено, що для виконання даної постанови боржнику надано 7 днів.
Такі дії відповідача повністю узгоджуються з вимогами ст. 75 Закону, відповідно до яких після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 25 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством.
Як зазначено у ст. 11 Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Для цього державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Рішенням Коростишівського районного суду на користь ОСОБА_1 зобов'язано боржника здійснювати перерахунок та виплату коштів стягувачу починаючи з 02.07.2010р. на весь час встановлення інвалідності, тобто постійно (а.с 8-9, 42-43). Проте листом від 05.10.2011р. № 7156/03 боржник надав докази щодо здійснення перерахунку коштів лише по 22.07.2011р., а щодо подальшого виконання рішення, доказів не надав.
У зв'язку із невиконанням рішення суду, з метою забезпечення прав стягувача на безумовне виконання рішення, та на виконання вимог Закону, державним виконавцем в порядку ст.ст. 5, 89 Закону України "Про виконавче провадження" 17.10.2011р. винесено постанову про накладення штрафу боржника в розмірі.
Слід також зазначити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області наділене правом на звернення до суду в порядку ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" з відповідною заявою про відстрочку або розстрочку виконання , встановлення чи зміни способу і порядку виконання рішення, що ним не було вчинено. Згідно вказаної статті, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, сторони мають право звернутися до суду , який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміни способу і порядку виконання рішення.
Вирішуючи питання про відповідність оскаржуваного рішення відповідача вимогам закону, судом враховується, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, відповідно до вимог ст. 89 Закону державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доводи позивача щодо того, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок належних йому коштів, а виплата коштів, передбачена ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", буде здійснена при надходженні фінансування, суд не приймає до уваги, оскільки на момент прийняття оскаржуваної постанови виплата стягувачу проведена не була.
Отже, у встановлений для добровільного виконання судового рішення строк воно у повному обсязі виконано не було, а тому постанова державного виконавця від 17.10.2011 року про накладання на позивача штрафу у сумі 680,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин, на думку суду, прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства та у межах повноважень відповідача. Підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ч. 3 ст. 2, ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Відмовити у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу ВП № 28148569 від 17 жовтня 2011 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 14 грудня 2011 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.