Донецький окружний адміністративний суд
ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³
11 òðàâíÿ 2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2à/0570/5412/2012
Ñóääÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áºëîìºñòíîâ Î.Þ., îçíàéîìèâøèñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ðàéñêèé ñàä» äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü â³ä 26.04.2012 ðîêó
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
08.05.2012 ðîêó òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ðàéñêèé ñàä» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü â³ä 26.04.2012 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî ñò.17 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ç çä³éñíåííÿì ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ ó çâ'ÿçêó ç ïóáë³÷íèì ôîðìóâàííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì âèáîð³â àáî ðåôåðåíäóìó.
Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà: íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³; ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; ñïîðè ì³æ ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü; ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó óêëàäàííÿ, âèêîíàííÿ, ïðèïèíåííÿ, ñêàñóâàííÿ ÷è âèçíàííÿ íå÷èííèìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ äîãîâîð³â; ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ñïîðè ùîäî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ'ÿçàíèõ ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì ÷è ïðîöåñîì ðåôåðåíäóìó.
Ïðè öüîìó ñòàòòåþ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ - ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, é ³íø³ îñîáè, äî ÿêèõ çâåðíåíà âèìîãà ïîçèâà÷à. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ñï³ðí³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ Ìàð'¿íñüêîþ ÎÄϲ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÄÏÑ. Ó òîé ñàìèé ÷àñ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ó ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷åíà Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Öåé â³äïîâ³äà÷ íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêîãî âèñíîâêó ñóä ä³éøîâ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.09.2011 ðîêó ¹981 «Ïðî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè» òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè óòâîðåí³ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà øëÿõîì çëèòòÿ, ïåðåòâîðåííÿ ³ ïðèºäíàííÿ äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ àäì³í³ñòðàö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ ³íñïåêö³¿ ó ðàéîíàõ, ì³ñòàõ (êð³ì ìì. Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ), ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ñïåö³àë³çîâàí³ äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ ³íñïåêö³¿, ì³æðàéîíí³ òà îá'ºäíàí³ äåðæàâí³ ïîäàòêîâ³ ³íñïåêö³¿, çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêàìè.
Ïðè öüîìó óñòàíîâëåíî, ùî çàçíà÷åí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ðåîðãàí³çóþòüñÿ, ïðîäîâæóþòü âèêîíóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äî ïåðåäà÷³ òàêèõ ïîâíîâàæåíü òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàì, ÿê³ óòâîðþþòüñÿ çã³äíî ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ.
Çã³äíî äîäàòêó äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³þ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ ïåðåòâîðåíî â Ìàð'¿íñüêó îá'ºäíàíó äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³þ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîäàíîãî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè àêòó ïåðåâ³ðêè ¹63/230/34335340 â³ä 09.04.2012ð. òà ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü â³ä 26.04.2012 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïåðåâ³ðåíèé Ìàð'¿íñüêîþ îá'ºäíàíîþ äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íñïåêö³ºþ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
Îòæå ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïåðåéøëè äî íå¿ â³ä Äϲ ó ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ³ îñòàííÿ âæå íå ìîæå ââàæàòèñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.
ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò.3 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ'ÿçêîâîþ îçíàêîþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó Äϲ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ âòðàòèëà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, âîíà íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàêå âèêëþ÷ຠäàíèé ñï³ð ç þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè â³í íå ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 109 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ÿêùî çàÿâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, ùî ïîñòàíîâëåííÿ äàíî¿ óõâàëè íå ïîçáàâëÿº éîãî ñóäîâîãî çàõèñòó âëàñíèõ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ öüîãî â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ñàìå äî Ìàð'¿íñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, çàçíà÷èâøè ¿¿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ó ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 109 ÊÀÑ Óêðà¿íè, -
Ó Õ Â À Ë È Â:
³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ðàéñêèé ñàä» äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìàð'¿íñüêîìó ðàéîí³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü â³ä 26.04.2012 ðîêó
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè.
Ñóääÿ Áºëîìºñòíîâ Î. Þ.