Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження в справі
04 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/2316/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крилової М.М.
при секретарі Полежай Ю.В.
розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -
за участю:
представника позивача Синельникова Р.О.;
представника відповідача Воронцової А.О., -
Судом встановлено, що предметом позову позивач визначив визнання протиправними та скасування постанов про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №17 від 10.02.2012 року та №20 від 17.02.2012 року, які прийняти за результатом позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд». Разом з тим, підставою проведення позапланових перевірок відносно позивача визначений лист Прокуратури Донецької області від 02.02.2012 року.
Судом поставлене на обговорення питання щодо залучення до участі у справі Прокуратури Донецької області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.
Також, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що для повного та всебічного з'ясування обставин справи необхідно витребувати у Прокуратури Донецької області документів, що стали підставою для ініціювання проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» при наданні житлово-комунальних послуг.
Статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.
На підставі ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Учасники процесу не заперечували проти залучення до участі у справі Прокуратури Донецької області в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, у зв'язку з чим просили зупинити провадження по справі для надання можливості третій особі надати витребувані документи.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за доцільне залучити до справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Прокуратуру Донецької області, оскільки рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Також, суд вважає, що клопотання учасників процесу про зупинення провадження по справі підлягає задоволенню з огляду на те, що відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин, які не зазначені в цій статті за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну встановленого судом.
Таким чином, зазначена обставина є достатньою правовою підставою для зупинення провадження по справі.
Керуючись статями 11, 53, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залучити у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Прокуратуру Донецької області.
2. Зобов'язати Прокуратуру Донецької області надати оригінали (для огляду) та належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для ініціювання проведення перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Цивільбуд» при наданні житлово-комунальних послуг.
3. Зупинити провадження у справі до 23.04.2012 року та викликати сторін до судового засідання на 23.04.2012 року на 15.00 год. у приміщення Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії 17.
4. Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення. Ухвала в частині залучення третьої особи та витребування документів оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя Крилова М.М.