Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
10 òðàâíÿ 2012 ð.Ñïðàâà ¹ 2à/0570/4986/2012
Ñóääÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Áºëîìºñòíîâ Î.Þ., ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Øàõòàðñüêó äî ªíà곿âñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè, ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Øàõòàðñüêó çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ªíà곿âñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè, ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.
Óõâàëîþ â³ä 27.04.2012 ðîêó ñóä çàëèøèâ áåç ðóõó çàçíà÷åíó ïîçîâíó çàÿâó. ϳäñòàâîþ äëÿ öüîãî âèçíà÷åíà â³äñóòí³ñòü êîï³é äîêóìåíò³â, ÿê³ ïðèºäíàí³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ â³äïîâ³äà÷³â.
Íàäàííÿ öèõ êîï³é º âèìîãîþ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷.3 ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ìåòîþ, ç ÿêîþ òàêà âèìîãà ïåðåäáà÷åíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, º çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 107 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çîáîâ'ÿçàíèé íàä³ñëàòè â³äïîâ³äà÷åâ³ êîﳿ óñ³õ äîäàíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â.
Íåíàäàííÿ êîï³é äîäàòê³â äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ñòâîðþº ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à ä³çíàòèñÿ ïðî äîêàçè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá'ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè. Îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè º ïðàâîì, ïðîòå íå îáîâ'ÿçêîì ñòîðîíè. Âñòàíîâëåííÿ äëÿ îäí³º¿ ³ç ñòîð³í äîäàòêîâèõ óìîâ äëÿ çàõèñòó ó ñóä³ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøîþ ñòîðîíîþ áóëî á ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì.
гâíå ïðàâî çíàòè ïðî âñ³ ïîäàí³ äî ñóäó äîêàçè º åëåìåíòîì êîíöåïö³¿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ÿêå ïåðåäáà÷åíå ï.1 ÷.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó N 475/97-ÂÐ). Òàêîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ôðåòòå ïðîòè Ôðàíö³¿" (ð³øåííÿ â³ä 26.02.2002ð.), äå çàçíà÷èâ, ùî ñòîðîíè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî çíàòè ïðî âñ³ ïîäàí³ äî ñóäó äîêàçè ÷è çàóâàæåííÿ. Ó ñïðàâ³ «Íîéìàéñòåð ïðîòè Àâñò𳿻 (ð³øåííÿ â³ä 27 ÷åðâíÿ 1968 ðîêó) òîé ñàìèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ïåðåäáà÷ຠä³þ ïðèíöèïó «ð³âíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ çàñîá³â», ÿêèé ãàðàíòóº ð³âíå ïðàâî íà îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî àðãóìåíòè òà äîêàçè, ÿê³ ïîäຠ³íøà ñòîðîíà.
³äïîâ³äíî äî ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè º äæåðåëîì ïðàâà äëÿ ñóä³â. Ç íàâåäåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü âèïëèâàº, ùî ñóä ìຠçàáåçïå÷èòè îá³çíàí³ñòü ñòîð³í ç äîâîäàìè ³íøî¿ ñòîðîíè òà äîêàçàìè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, íå ïðèìóøóþ÷è äî äîäàòêîâîãî çâåðíåííÿ äëÿ öüîãî äî ñóäó (òîáòî íå ñòâîðþþ÷è íåð³âíèõ óìîâ äëÿ ñòîð³í).
Óõâàëîþ â³ä 27.04.2012ð. ñóä íàäàâ ïîçèâà÷åâ³ ñòðîê äî 10.05.2012 ð. äëÿ óñóíåííÿ çàçíà÷åíîãî íåäîë³êó øëÿõîì íàäàííÿ êîﳿ äîäàòê³â äî ïîçîâíî¿ çàÿâè. Îòðèìàííÿ ö³º¿ óõâàëè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ò³ºþ îáñòàâèíîþ, ùî ëèñòîì â³ä 07.05.2012ð. âèõ. ¹7678/10 ïîçèâà÷ íàäàâ ñóäó ÷àñòèíó äîäàòê³â äî ïîçîâíî¿ çàÿâè.
×àñòèíà äîêóìåíò³â, êîﳿ ÿêèõ áóëè äîäàí³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷åì íàäàíà íå áóëà. Òàê, íèì íå áóëè íàäàí³ êîﳿ ïîëîæåííÿ ïðî ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13.03.2008ð. ¹209/14900; êîﳿ ïîñòàíîâè â³ä 27.09.2010ð. ¹21-7; çì³íè äî Ïîëîæåííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ â³ä 29.10.2010ð. ¹1006/18301; çì³íè äî Ïîëîæåííÿ ïðî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ðàéîíàõ, ì³ñòàõ ³ ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ â³ä 21.07.2011ð ¹278/19636; ëèñò â³ä 29.03.2012 ¹23-13/1032; âèòÿãó ³ç ðîçðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðîáîòó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â³ä 10.01.2007ð., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì êàíöåëÿ𳿠Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.05.2012.
Ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íå âèêîíàâ óìîâ, çà ÿêèõ ïîçîâíà çàÿâà ââàæàëàñÿ á ïîäàíîþ ó äåíü ¿¿ ïåðâèííîãî ïîäàííÿ - íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Ïóíêòîì 1 ÷.3 ñò. 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó - ¿¿ ïîâåðíåííÿ.
Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷åâ³, ùî çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Ó öüîìó âèïàäêó â³í ìຠîôîðìèòè ïîçîâíó çàÿâó ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ï.1 ÷.2 ñò.108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
ÓÕÂÀËÈÂ:
Ïîçîâíó çàÿâó Óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Øàõòàðñüêó äî ªíà곿âñüêî¿ îá'ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè, ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïîâåðíóòè ïîçèâà÷åâ³.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó äî Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â 5-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ óõâàëè, ç ïîäà÷åþ ¿¿ êîﳿ äî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ßêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àáî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè.
Ñóääÿ Áºëîìºñòíîâ Î. Þ.